谈到这份文件出台的经过，厉以宁说，截止到2003年，全国政协收集到很多民营企业家的反应，表示他们在发展中遇到了一些障碍。为此，政协经济委员会专门组织了一个民营经济调查组，到江苏、浙江等省进行调研。那个时候国家的宏观调控还没有开始。政协调查组经过调研，发现民营企业家反应的情况是存在的：比如准入限制，民营企业进入的领域还不如外商；在融资、税收、土地使用、对外贸易等方面，民营企业都有不公平的地方；舆论环境对民营经济也不好，等等。

　　经过实地调研，在2003年第四季度，政协调查组形成了一份报告。之后，厉以宁教授给温家宝总理写了一封信，将报告附在后面。厉以宁说，温总理很重视，在2004年2月份作了很长的批示，表示为了促进非公有制经济的发展，看来需要一个文件。温总理就让国务院研究室和发改委牵头起草文件。这个文件在起草过程中，也拿到政协经济委员会讨论，经过1年多的酝酿、起草、修改，终于出台。

　　厉以宁对《若干意见》发表了5条意见。

　　第一，他认为，这份文件的出台，表明政府是重视民营企业的。去年的宏观调控之后，就有人反映，宏观调控是不是针对民营企业的。事实上不是这样，宏观调控是有保有压，不是针对民营企业来的，是对整个国家的产业政策的调整。这个文件出来之后，就更清楚了。

　　第二，这个文件在市场准入方面有很大的突破，民营企业不但可以进入铁路、石油、民航、国防科技等领域，而且再三强调，鼓励民营经济参与国有资产重组。这应该是给民营企业很大的鼓舞。

　　第三，该文件也对民营企业本身寄予很大的期望。民营企业应该依法经营，依法纳税。厉以宁说，社会上对民营企业有一些看法，的确，有些民营企业违反了国家的政策做了非法的经营，还有的民营企业有偷税漏税问题。所以，民企要自律。

　　第四，虽然中央政府出台了好的文件，但是，民企的发展最终是要靠自己。要走一条提高效益降低成本的路，要提高竞争力。

　　第五，关于这份文件的落实问题。厉以宁说，首先，这个文件比较笼统，以后会有一个具体的落实过程；其次，民营企业有自己的组织全国工商联。在落实过程中有什么问题，可以向工商联反映；最后，民营企业应该对文件的落实有信心。

　　厉以宁特别强调说，今天的民营企业家不是旧中国资本家的延续。他们是在改革开放之后响应党的号召，首先进入到市场经济领域发展壮大起来的。他们是光荣的社会主义事业的建设者。全社会应该形成这样的看法，民企也应该以这个称号为荣。