我有两个问题想请教王司长，您刚才提到我国中小企业进入集约化可持续发展阶段，现在面临新的起点。中小企业将会面临哪些发展机遇和困难？第二个问题，未来我国政府还将出台哪些新的措施来促进、鼓励中小企业发展，抓住机遇，解决面临的问题？ (2007-07-05 09:58:34)

[王黎明]:

　　第一个问题，关于我们中小企业当前面临的一些问题。这几年来我们通过对中小企业的研究分析，感觉到中小企业和全国的经济形势一样，进入了一个二十年的发展机遇期。这个机遇期有这样几个明显的特点：第一，现在更加注重技术创新成果在中小企业的扩展，包括建立创新型国家为指导，能够使更多的中小企业开发运用自主知识产权，使中小企业能够在新技术、新成果、新产品的运用中健康发展。

(2007-07-05 09:59:21)

 

[王黎明]:

　　第二，使中小企业在节约环保、节约能源方面能够做出自己的贡献。大量的中小企业经过二三十年的发展，已经由粗放型转入一个新的发展阶段。这个发展阶段使得更多的中小企业要注重节约能源，要注重环境建设，能够在新的时期提升自己的经营管理素质，能够更好地适应社会的需求。

(2007-07-05 10:00:59)

 

 

[王黎明]:

　　第三，中小企业目前要进一步回报社会，能够在和谐社会的发展中要做出自己的贡献。随着中小企业特别是一些新型的、有一定技术含量、具有自己优势的中小企业越来越显示出自己发展的特色，自己的实力也在不断提高，在提高自己实力的同时，也要注意在和谐社会建设中进一步做出自己应有的贡献。比如能够对职工待遇、对企业内部管理、对整个社会的和谐创造一些良好的氛围。这几年，中央、国务院和有关部门也在大力倡导，比如对一些先进的非公经济人士进行了评选表彰，使这些人能够在社会主义和谐社会的建设中发挥更加突出的贡献和作用。

(2007-07-05 10:02:01)

 

[王黎明]:

　　第四，大量的中小企业已经开始转向一个新的发展阶段，要不断了解国内外最新的发展信息和特点，能够和国际市场接轨，在经济全球化中展示出自己的发展特色。要跳出自己的区域，要走向全国市场，更注意走向国际市场，与国际经济发展的大背景能够结合起来。

(2007-07-05 10:03:34)

 

[王黎明]:

　　这是现在看中小企业走入二十一世纪的一些新特点。当然中小企业面临的问题和困难也比较多，如中小企业普遍技术落后，管理水平较低，人才和技术素质还比较差，融资环境、法律法规的环境还有待于进一步改善，企业本身的经营者、管理人员的素质还有待于通过培训和其他方式进一步提高。再如，中小企业和非公经济有待通过落实党和国家的方针政策，能够更多地掌握国家在产业政策、经济发展的宏观政策，能够按照国家的宏观调控的政策和产业发展的政策，来调整改善发展环境，能够更多地按照国家的要求做好自己的工作。这些方面的问题，我们会在今后的工作中按照中央和国务院的有关要求，积极落实相关的政策措施，力求在较短时间内有所改进，最终能够有较大范围的改善和提高。

(2007-07-05 10:03:59)

 

[王黎明]:

　　第二个问题，关于政府出台的一些政策问题。我们也和有关部门共同努力，按照国务院、按照中央的有关要求，今后在以下几方面更多出台一些有利于中小企业发展的政策措施：一要继续完善《中小企业促进法》和国务院非公经济发展三十六条提出的一些配套措施。这些政策措施包括进一步完善中小企业的资金管理，进一步缓解中小企业的融资难问题；在中小企业创新、中小企业就业、中小企业的培训、中小企业加强内部管理方面出台一些政策和其他措施，在为之配套的创建环境方面，如中小企业所得税等有关税收政策、中小企业有关方面的财政政策、中小企业有关的金融政策，在这些方面和有关部门共同研究，对有利于中小企业健康发展的政策尽快予以落实。在环境方面，也对有关中小企业在扩大市场准入方面抓紧制定、出台政策，包括中小企业如何按照非禁进入的原则，来制定有关能够体现中小企业特色，能够有助于行业规范发展的行业准入制度，包括进一步明确资质条件，使中小企业能够平等、公开、有序地进入各项行业和领域。

(2007-07-05 10:05:40)

 

[王黎明]:

　　另外，也要进一步加强中小企业的内部监督和管理，各级政府、各有关部门，以及社会各中介组织，也要进一步明确对中小企业既有扶持鼓励的政策措施，也有引导、监管的相关政策，使广大中小企业在社会主义市场经济秩序中能够公平、有序、健康地发展。

(2007-07-05 10:08:46)

 

[中国投资杂志记者]:

　　我有两个问题，第一个问题，这次展会的规模之大、范围之广、行业之众、水平之高，是空前的，反映了主办方投入了很大的精力和心血，这可否视为一种信号，显示了党中央对中小企业和非公经济的支持决心？第二个问题，请问科技部的领导国家在完成“十一五”科技发展规划过程当中，众多的科技创新是依托了很多大型企业的工程，下一步是否会在科技创新的依托过程当中选择一些优秀的中小企业？ (2007-07-05 10:09:31)

 

[科技部官员]:

　　去年党中央、国务院召开了全国科技大会，制定了中小企业科技发展规划纲要。这次科技大会有一个很大的亮点，就是提出建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。当中非常强调企业在技术创新当中的主体地位，强调企业既要成为投入的主体，也要成为研发的主体，还要成为成果转化的主体，当然也要成为承担国家科技项目的重要力量。

(2007-07-05 10:11:01)

 

[科技部官员]:

　　这位记者刚才讲到一些重大项目要由大企业来承担，小企业怎么做？其实一直以来，科技部和其他相关部门非常鼓励中小企业来承担国家的科技项目。因为中小企业从很大程度上来说，它的创新活力更强，很多创新成果都是由中小企业创新出来的，而且很多有创新活力的大企业，比如像华为、中兴实际上都是由中小企业发展、成长起来的。所以，我们非常鼓励有条件的企业来承担这些科技项目，也包括科技型中小企业创新基金。

(2007-07-05 10:16:49)

 

[科技部官员]:

　　另外科技部、财政部、发改委在支撑计划方面，加大支撑计划的支持力度，很大的一个导向就是要支持以企业为主体、以产学研相结合的方式来承担这些项目。从总的趋势上来说，还是鼓励有条件的企业承担更多的科技技术项目，也通过这些项目的支持，来提高企业的技术创新水平。

(2007-07-05 10:17:46)

 

[郑昕]:

　　因为时间的关系，我们再请两位记者朋友提问。(2007-07-05 10:18:44)

 

[中华工商时报记者]:

　　王司长，请问您两个问题：第一，这次创新与发展成果展是第一次由政府主办的展会，这样的形式能否固定下来？第二，你刚才主要介绍了这次参展有1100多家中小企业及其创新成果，目前在国家自主创新的大背景下，能不能介绍一下我国整体的中小企业自主创新的情况和地位？

(2007-07-05 10:18:59)

 

[王黎明]:

　　这两个问题请我们中小企业司郑昕司长来回答。(2007-07-05 10:19:52)

 

[郑昕]:

　　我在中小企业司分管创新。刚才你提到的第一个问题，这个展第一次由政府主办，是不是能够固定下来。我也不好说，但是就这件事，大家可以看到对于中小企业的发展，党中央和国务院确实非常重视。就这个展览会而言，是我们中央层面有关部门，包括统战部、工商联，包括民建中央等等联合举办的，大家从各个方面对这个展会倾入了很多的精力。至于它再不再办，我无法回答你，但是就这件事来说，起码是开个头。

(2007-07-05 10:20:26)

[郑昕]:

　　第二个问题，关于中小企业创新水平，全国科技大会以来，党中央、国务院提出建设创新型国家。这是非常重要的战略目标。中国经济和社会发展到今天，正像刚才黎明司长给大家介绍背景的时候说的，不单单是小企业，就我们整个国家而言，它已经到了必须走科学发展道路的时刻，包括我国的能耗、资源、环境都无法承受，必须走规划的道路。我有一个体会，中央提出科学发展、建设创新型国家，就中小企业而言，一个国家如果没有中小企业总体水平的提高，建设创新型国家是无法实现的。

(2007-07-05 10:21:41)

 

[郑昕]:

　　我为什么这么讲呢？大家知道，从我们现行的统计而言，我们国家的企业说大数，420万也好或者360万也好，中小企业占了99%以上，国际上大概也占了50%。从现在来看，创新发展，除了大企业要提高整体竞争力，同时也切实要求我们中小企业要尽快提高总体素质，只有这样才能实现党中央提出的创新型国家的目标。中小企业从自身发展来说，发展得非常快。有数据表明，比如我们的自主创新、新产品等等都有过报道，75%以上的自主创新产品都是中小企业发明的，80%以上的专利都是中小企业发明的。更重要的是中小企业面临的市场竞争压力非常大，总体上讲，中小企业从现在来看水平确实还比较低，所以国家决定“十一五”期间在全国要推动实施中小企业成长工程，这个是列入我们国家“十一五”发展规划的，它的一个核心就是要让中小企业由数量化向质量化方面提高。

(2007-07-05 10:23:47)

 

[路透社记者]:

　　我有一个问题想问一下王司长，您刚才提到中小企业发展过程当中，碰到了一些问题，第一个是融资比较困难，能不能有具体的数字，比如2006年全国的中小企业有多大的融资需求，百分之多少得到了满足？它们主要的融资方式目前是哪些，在未来随着中国市场的发展，或者是银行的发展，它们的融资渠道会有哪些变化？ (2007-07-05 10:25:34)

 

[王黎明]:

　　这个问题我和欧阳部长一块儿来回答，欧阳部长这几年对中小企业、非公经济做过深入的调查研究，也掌握了一些情况，也请欧阳部长说一说，然后我也给你说说我们中小企业今后还可以采取哪些措施来解决融资难的问题。

(2007-07-05 10:26:19)

 

[欧阳晓明]:

　　王司长给我这个机会讲话。首先全国工商联是这次主办单位之一，全国工商联会员企业大部分是中国的民营企业，中小企业里面90%以上是民营企业，因此中小企业和民营企业是互为主体。你的问题是融资的问题，融资问题从总量上我们还不掌握这个数，银行到底多少给企业，企业有多少需求，这个数据我没有掌握。从融资方面，中小企业目前融资难是遇到的一个主要的困难。融资难的主要原因，对银行来讲，给小企业贷款，比给大企业贷款风险大，工作量也比较大，对小企业是零售业，对大企业是批发的业务，但是风险不同，所以银行在给小企业贷款的时候，做起来商业银行就有很多障碍。

(2007-07-05 10:26:41)

[欧阳晓明]:

　　这几年国家银监会、政府管理部门一直鼓励商业银行给中小企业贷款，这些银行业成立了中小企业贷款部门，也出台了很多措施，应该说对中小企业贷款难的问题是有缓解的。但是从中小企业本身来说，也有自身的问题，比如中小企业自身财务不是很规范，诚信度等各个方面不是很好，社会上的担保体系也不完全健全。还有中小企业在创业期间没有什么可拿出来作为抵押的资产，现在商业银行比较认的就是地、房子，中小企业这方面比较欠缺。我觉得是双方的问题，使得我们中小企业在融资问题上有困难。我估计中小企业融资难的问题不仅仅是中国的问题，也是全世界的问题。

(2007-07-05 10:27:50)

 

[欧阳晓明]:

　　我觉得在几个方面已经越来越好，第一，商业银行也开始重视中小企业的贷款，出台了很多措施。第二，现在国家鼓励风险投资，从股权融资方面，风险投资现在发展非常快，不仅是国内的，国外的风险投资机构也进来得非常多。第三，现在私募基金也开始起来，尤其在发达国家私募资金的发展也非常快，现在也都看好中国。因此在股权融资方面，我认为近几年会有非常大的、非常好的发展。中国对一个企业的成长来讲，有创业期、成长期和扩张期，前面还有一个种子期。

(2007-07-05 10:28:51)

 

[欧阳晓明]:

　　在整个企业发展过程当中，有一个资金链，发展周期同样应该对应一个融资的金融产业链，与之发展相对应，国外金融方面，发达国家比较开放，市场补充了很多在金融链上中小企业的融资需求。中国现在金融还是属于管制的，我们政府有关部门也不断地研究如何满足企业发展过程中的各个阶段的金融需求，尤其前不久开的中央金融工作会。今年是金融改革非常关键的一年，我想中小企业的融资会不断改善，中小企业的融资能力不管是从政策上、环境上、企业自身上都应该有很大的提高。

(2007-07-05 10:29:41)

 

[王黎明]:

　　刚才欧阳部长介绍了中小企业融资的问题，一些政策建议都介绍的很清楚，各位如果还需要详细了解中小企业融资方面的情况和掌握更多的信息，7月26日，国家发改委和国家银监会联合举办中小企业融资高层论坛，由两家部门和中央国务院有关部门负责同志以及一些金融专家将莅临本次论坛，并且在会上有许多观点和政策点，各位朋友如果需要了解的话，可以届时参加那个会议。

(2007-07-05 10:30:21)

 

[郑昕]:

　　再次感谢新闻界的朋友在百忙之中出席这次新闻发布会，希望各位新闻界的朋友积极支持本次展会，充分利用报刊、杂志、电台、电视台、网络等宣传手段，进一步营造舆论氛围，扩大展览会的宣传影响。本次展览会将于7月19日至22日在北京展览馆隆重举行，届时欢迎大家再次光临。新闻发布会到此结束，谢谢各位！

(2007-07-05 10:30:36)