|
·北京市中小企业发展现状
十五”时期,随着《中华人民共和国中小企业促进法》及一系列配套政策措施的颁布实施,中小企业的政策环境进一步改善,在经济环境稳定向好的大环境下,北京市的中小企业取得了长足发展,在提高经济总量、实现社会就业、稳定税收贡献、促进科技创新等方面起到了非常重要的作用。
1、北京市中小企业已成为全市经济的重要组成部分。2004年底,全市共有各类中小企业20.17万户,占全市企业总数的99.8%;实现主营业务收入1.86万亿,占全市企业的64.6%。
2、北京市中小企业已成为实现社会就业的主要渠道。2004年底,全市中小企业从业人员484.7万人,占全市企业从业人员总数的81.3%。其中7个区县中小企业从业人员超过90%。
3、北京市中小企业已成为全市税收的重要来源。我市中小企业税收贡献达到了较高水平,2004年中小企业应税收入753.3亿元,占全市企业的55.9%。
4、中小企业已成为推进社会主义新农村建设的重要力量。2004年底,我市远郊区县中小企业从业人员145.7万人,占远郊区县企业从业人员的88.9%;实现主营业务收入3727.3亿元,占73.6%;应税收入156.9亿元,占66.4%。
5、中小企业已成为科技进步的重要力量。2004年底,我市中小企业科技人员占全部企业科技人员总数的88.6%,科技经费支出占86.3%,科技项目数占93.3%,专利授权数占全部企业的90.2%,经认定的中小型高新技术企业占全部高新技术企业的91.6%。
·北京市中小企业的发展环境与机遇
1、经济持续增长。未来三到五年,我国经济仍将保持较高的增长速度,为中小企业发展提供了良好而稳定的外部发展环境。北京市的人均GDP超过5000美元,标志着经济发展跃上了一个新的增长台阶，为中小企业发展提供了一个坚实的经济支撑。
2、国家实施自主创新战略。科学技术飞速发展,为北京中小企业充分发挥自身优势,寻求市场机遇,拓展产业领域,加快产业化进程,开辟了新天地;国家实施自主创新战略,将进一步优化产业结构,促进中小企业不断提升核心竞争力和可持续发展能力。
3、国际产业、资本转移出现新趋势。国际产业分工和资本扩散呈现出知识密集型、技术研发型、服务外包型等产业环节向国内转移的趋势,特别是随着中国加入WTO承诺的兑现,外资在服务业等产业的投资迅速增加。这些都为中小企业扩大对外合作提供良机,使拥有人才与研发优势的北京和拥有灵活机制的中小企业在承接国际产业转移过程中处于有利的位置。
4、政策法律环境不断完善。《中华人民共和国中小企业促进法》的实施,为中小企业的发展提供了法律保障。《北京市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》、《北京市促进私营个体经济发展条例》、《鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》等政策措施,为中小企业发展营造了良好的环境。
5、首都区位优势突出。北京是全国政治、科技、教育、文化中心,拥有全国一流的城市基础设施和商贸服务设施,人才聚集,信息集中,智力与信息资源丰富,是功能强大的生产要素集散地,具有强有力的经济带动和辐射功能,为中小企业发展提供了有利的地域条件。
6、举办2008年夏季奥运会和实施新的城市规划。2008年奥运会不仅会带动“十一五”期间的基础设施建设,还会带动旅游、物流、交通、服务等一批相关产业的发展;北京市新的“两轴——两带——多中心”城市整体规划,将开创北京城市建设新时期,必将给北京中小企业提供更广阔的发展空间。
·北京市促进中小企业发展的主要工作
北京市委、市政府对中小企业发展工作非常重视,针对中小企业发展中存在的主要问题,近年来重点开展了以下五项工作：
一、研究制定了北京市“十一五”时期促进中小企业发展的促进专项规划
规划中提出了北京市“十一五”期间中小企业发展的指导思想、总体目标、重点工作和主要措施,为进一步促进我市中小企业发展打下了坚实的基础。
二、制定了北京市支持非公经济发展的意见
为深入贯彻去年国务院颁布的支持非公有制经济发展的意见,北京市于今年3月17日印发了《北京市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》,进一步营造有利于非公有制经济、中小企业发展的良好环境,为其快速发展提供更广阔的空间。
三、加大政府资金扶持力度,设立了北京市中小企业发展专项资金
北京市贯彻落实《中小企业促进法》的要求,于2005年起设立北京市中小企业发展专项资金,规模为5亿元。专项资金除支持有示范和带动作用的产业项目外,还对中小企业服务体系建设和融资担保体系建设进行了支持,取得了较好效果。2005年专项资金共支持项目310个,效果显著。
四、构建中小企业融资服务体系,创新融资服务模式
（一）针对创业期中小企业融资需求,北京市正在研究建立创业投资引导基金,为初创期中小企业利用股权融资营造创业投资市场环境。该工作已列入市政府折子工程,目前已研究提出建立引导基金的框架方案和资金管理办法。
（二)针对成长期中小企业融资需求的特点,北京正在构建 “政府协调引导、银行合作支持、担保机构配合、企业主动参与”的中小企业融资服务平台。目前加入融资服务平台的北京银行及北京农商行承诺,在未来三年内向北京市中小企业新增贷款规模不低于600亿元。
为了更好地发挥融资服务平台作用,解决融资难问题,我们又开展了以下六方面工作。一是依托北京中小企业网建立了中小企业贷款项目申报系统,全市各类中小企业随时通过北京中小企业网申报贷款需求,方便了中小企业贷款需求与银行放贷需求的有效对接;二是加大培训服务力度,组织银行和担保专家为广大中小企业提供免费融资培训,帮助企业提高贷款融资能力;三是研究建立再担保机构,提高现有担保机构的担保放大倍数,扩大担保规模,以满足更多中小企业融资担保的需求,并加强对担保业的规范和监管;四是在多个区县开展互助担保试点,拓宽中小企业融资渠道,拓展担保机构业务范围;五是研究建立北京信用企业联合会,构建中小企业信用信息库,聚集守信企业,打造信用品牌,帮助中小企业争取信用贷款支持;六是鼓励合作银行和担保机构创新服务品种,多渠道促进解决中小企业融资难题。
北京银行、北京农商行以及首创担保、中关村担保等5家担保机构相继加入融资服务平台,到目前为止,北京银行已实现新发中小企业贷款73亿元;北京农商行已实现新发中小企业贷款10亿元。
（三）针对成熟期中小企业融资需求的特点,建立中小企业直接融资育成体系,鼓励和支持中小企业股份制改造,开展有针对性的直接融资培训活动,协调各类中介机构为中小企业直接融资提供专业化服务,引导中小企业利用国内外资本市场实现直接融资。
五、完善中小企业社会化服务体系,不断提高服务水平
北京市坚持“政府扶持中介,中介服务企业”的工作模式,正在构建以市和区县中小企业服务中心为骨干、行业协会和中介机构为支撑的社会化服务体系。着重开展了以下几方面工作：
一是开通了北京中小企业网,并在12个区县建立了分网站,形成统筹规划、资源共享的信息沟通网络体系。二是成立了市级中小企业服务中心和13个区县中小企业服务中心,逐步建立起以市和区县中小企业服务中心为骨干的服务体系。三是依托现有设施,建立了“北京中小企业之家”,鼓励、支持和引导各类中介机构开展中小企业需要的活动。四是开展了为期三年的中小企业信用服务试点工作,初步建立起以中小企业融资服务为重点的信用评级体系和信用服务体系,有效地提升了中小企业信用水平。尤其是中关村科技园区面向高成长性中小企业步实施的“瞪羚计划”,将信用评价、信用激励和约束机制同担保贷款业务进行有机结合,促进了一批高成长性中小企业迅速发展壮大。截至2005年底,园区有224家瞪羚企业获得贷款21.15亿元。五是对处于不同发展阶段的中小企业提供“创业、融资、管理”系列培训。六是为缓解首钢搬迁后给石景山区的就业压力问题,在石景山区开展创业服务试点工作,搭建了创业服务平台,以良好的创业辅导环境和优惠的政策吸引中小企业集聚创业,成效显著。
专题一 政府搭建融资服务平台成效显著
为促进解决中小企业融资难题,从2005年下半年开始,市发改委发挥协调、引导和服务作用,依托北京中小企业网的信息技术支持和银行的合作,协调信用担保机构积极配合,搭建起中小企业融资服务平台,构建起“政府协调引导、银行合作支持、担保积极配合、企业主动参与”的中小企业融资服务新模式,拓宽中小企业融资渠道。
2005年12月28日市发改委与北京银行签署了《支持中小企业发展合作协议书》,正式启动了政府搭建的中小企业融资服务平台。北京银行承诺在未来3年内向北京市中小企业新增贷款计划不低于300亿元,对中小企业贷款额占全部贷款比例达到70%以上,年度贷款额达700亿元。2006年7月11日,市发改委又与北京农村商业银行签署了《支持中小企业发展合作协议书》。协议中北京农村商业银行承诺在未来三年内向北京市中小企业新增贷款计划不低于300亿元,用于支持中小企业三年期以内的贷款项目,以支持中小企业发展,尤其是京郊农村经济的发展。政府与银行合作协议的签署,标志着政府、银行和信用担保机构共同解决中小企业融资难向前迈出了坚实的一步。
协议签署后,市发改委依托“北京中小企业网”,推出了“中小企业贷款项目网上征集系统”。据最新统计,通过北京中小企业网上贷款项目征集系统登记注册的中小企业已有900家,其中申报资金支持项目的300家,北京银行已实现新增中小企业贷款额73亿元。最短申贷周期仅为一周,初步实现了“绿色审批通道”快速审批。农商行已实现新增中小企业贷款额10亿元。
此外,市发改委认真做好跟踪服务,组织了10期中小企业信贷融资培训,组织合作银行、担保机构专家为1500多家中小企业介绍了中小企业上网申请贷款的流程、银行和担保机构的审核程序及对中小企业申请贷款的优惠政策,既传授了融资知识,又扩大了融资服务平台的影响。
在政府引导下,各合作银行纷纷创新金融产品,服务中小企业。针对小企业发展的不同阶段,北京银行推出“创融通”、“及时予”、“信保贷”三个小企业融资特色产品;农商行推出“银保物流通”、“动产及货权质押授信业务”及“小企业贷款绿色通道”等中小企业贷款服务新品种,把支持中小企业融资工作推向深入。
专题二 北京担保行业快速发展,互助担保试点正式启动
今年1—6月份各担保机构注册资金增长了13.5%,突破100亿元,达到100.25亿元;为2595户企业提供贷款担保,新增担保额达到115.41亿元,比去年同期增长21%,累计已为16931户企业,提供担保626.79亿元。代偿损失率低于1.2‰。
北京市担保行业发展体现出三个特点,一是行业发展迅速,担保业务量增长很快;二是政府通过少量的投入,就可以大幅度的拉动社会投资,推动担保行业的发展;三是民营资本在担保行业中所占比例较大,但担保业务放大倍数较低,业务拓展空间仍很大。
为拓宽中小企业融资渠道,多种方式促进解决中小企业融资难题,落实市政府折子工程要求,市发改委正在引导银行、担保机构开展互助担保试点。一方面指导和支持中关村园区的企业进行互助担保模式的试点工作;另一方面与合作银行、担保机构合作，依托区县或工业园区,吸引有融资需求的企业主动参与,在密云、大兴、丰台等地区开展试点工作。力争通过开展互助担保试点工作,形成互助担保的成熟模式,逐步向全市推广。
专题三 北京市中小企业信用体系建设取得阶段性成果
一、在国家发改委指导下,开展了为期三年的中小企业信用服务试点工作,取得一定成效。
一是以中关村科技园区为重点,初步建立起以中小企业融资服务为重点的信用评级体系和信用服务体系。
二是建立了中小企业信用数据库和信用档案中心,完成821份评级报告和3228份征信报告。经过评级的企业约45%获得了担保或贷款;约43%获得了政府的多种财政补贴;约4%获得了新的市场机会及税收优惠,有效地提升了中小企业信用水平。
二、推进信用体系建设,研究建立北京信用企业联合会。
信用联合会将以信用建设和融资服务为核心,聚集守信企业,构建信用自律和信用监督机制,提升中小企业信用水平,拓宽中小企业融资渠道。
信用联合会的具体工作:
一是推进融资服务平台建设,成为银行、担保机构与中小企业实施信贷、担保对接的纽带。
二是以融资平台申贷企业信息为基础,建立守信企业信用信息库。
三是设计信用评价指标体系,吸收达到一定级别的中小企业加入信用联合会,并建立信用信息跟踪制度。四是打造信用品牌,将信用水平较高的会员企业推荐给银行,争取信用贷款支持。
·北京市中小企业网
北京中小企业网是北京市发展和改革委员会牵头搭建的面向广大中小企业的公益性信息服务平台,是全市中小企业服务体系的重要组成部分。北京中小企业网以服务中小企业为宗旨,运用现代信息技术,整合全市的信息和服务资源,从综合和全局的角度对市场经济环境下的中小企业运行与发展提供服务。
网站特色:
权威性:及时、准确发布与中小企业发展相关的政府、机构和专家的权威信息及观点。
服务性:通过项目征集、融资平台、专家指导、中介超市、合作交流、办事指南等栏目为中小企业提供尽可能方便和周到的服务。
参与性:为中小企业提供发布产品、供求、招商等信息的互动平台,支持中小企业信息化建设,营造“中小企业之家”。
可靠性:采用先进的软硬件系统,在技术和管理上确保网络信息的高度安全、可靠,北京中小企业网7*24小时不间断稳定运行。
主要功能:
信息发布平台
全力打造海量、权威、高效的信息发布平台。发布与中小企业发展相关的各类政策、新闻、经济动态等信息。
企业T型台
为中小企业提供自我展示平台,方便企业发布产品、供求、招商等信息;提供企业自助建站功能,推进企业信息化建设。
融资服务平台
建设中小企业网上融资服务平台,实现政府扶持资金项目的征集、审核的一条龙服务。联合银行、担保机构为中小企业提供项目贷款的网上申请、审核服务。
区县服务体系
整合全市区县的服务资源,为各区县量身定做体现各区县特色的分网站,实现市级主站信息与区县分站信息的共享。
咨询服务平台
为中小企业提供中介服务机构名录、政府部门和相关机构的办事流程和专家咨询服务的窗口,辅助中小企业健康成长。
栏目设置：
融资平台:为配合政府部门、商业银行和担保机构联合开展的融资服务,北京中小企业网上建设了融资平台。该平台面向全社会公开征集中小企业贷款项目,帮助中小企业融资,支持中小企业发展。平台除提供各合作银行业务流程、各相关担保机构介绍等信息外,还提供中小企业贷款项目的网上申报,并实现合作银行、信用评估机构和担保机构的联网以及权限范围内的数据共享与互动。
项目征集:北京中小企业网受业务主管部门委托,将对国家、市中小企业专项资金支持项目进行在线征集。在政府投资主管部门对项目进行核准或备案的基础上,中小企业可在北京中小企业网上进行在线项目申报。网站将实现从项目征集、审核到管理的电子化一条龙服务,使信息能够及时地交流与共享,提高政府和企业的工作效率。
企业天地:为帮助中小企业解决信息化过程中遇到的资金和技术问题,企业天地为那些暂时无力开展信息化建设的企业提供了一个展现自我的平台。企业不仅可以在此发布企业产品及供求信息,同时还可建立自主管理的网站,推进企业信息化建设,从而达到提升企业形象,促进企业发展的目的。
通知通告:及时、准确、全面地提供国家、市、区三级政府发布的与中小企业发展相关的通知通告。
新闻直通:直通今日热点新闻,中小企业关注焦点汇聚于此。
政策法规:全面、准确地提供中小企业相关法律法规及政策动向介绍,并采用先进的分类搜索功能,方便企业快速查询所需政策法规信息。
中介服务:汇聚与中小企业发展紧密相连的各类中介机构信息,方便企业寻求中介服务。
区县之窗:以服务中小企业、促进中小企业发展为目的,为各区县量身定做符合区县实际需要的中小企业网分站,实现市级主站与区县分站信息共享,促进区县中小企业发展。
办事指南:为中小企业提供其发展过程中所需的政府部门及相关机构的具体问题的办事流程及指南。
企业培训:向中小企业发布培训资讯,提供会员免费在线学习,免费课件下载,为企业会员量身定做课程计划。
信用担保:包括与中小企业担保体系和信用体系相关的政策法规、工作动态、重点机构介绍等信息。
专家指导:建立专业化的专家咨询队伍,由不同领域的专家对企业的网上提问进行解答,为北京中小企业提供专家在线咨询服务。
经济动态:各行业最新动态、经济事件、客观权威经济分析,方便企业了解发展环境。
合作交流:发布与企业发展紧密相关的国内外会展、合作信息。 |
