2008年5月30日-31日，由中华人民共和国国家发展和改革委员会主办，中国中小企业对外合作协调中心、青岛市人民政府承办的“2008(第二届)APEC中小企业对话世界500强财富论坛暨第五届APEC中小企业服务联盟论坛”在青岛香格里拉酒店召开。新浪财经全程直播本次论坛的盛况。以下为为国家发改委副主任刘铁男致辞全文。

　　刘铁男：尊敬的各位来宾、女士们、先生们，上午好。首先，我代表中国国家发改委向出席第二届APEC中小企业对话世界500强财富论坛暨第五届APEC中小企业服务联盟论坛的各位朋友表示衷心的感谢和热烈的欢迎。

　　众所周知，5月12日中国四川发生了里氏8级地震，地震给中国四川及周边省区造成了严重的灾害，中国政府正在领导中国人民进行紧张、及时、有效的抗震救灾工作。中国的抗震救灾工作得到了APEC各成员体和众多国家和地区的支持，也得到了在座各方面人士的帮助，谢谢你们。我相信，在中国政府的领导下，中国人民一定能够克服这场特大灾害，重建美好家园。

　　促进中小企业间的交流与合作，一直是亚太经合组织(APEC)各成员体多边合作框架内的重要内容。各成员体为此作了大量的工作，并取得了显著的成效。目前，随着中小企业交流与合作的不断深入，如何推动中小企业技术进步、提高中小企业自主创新能力、提升和促进产业结构调整、优化中小企业产业组织结构，已在各成员体当中得到广泛关注。中国作为一个发展中的大国，更是从国家发展战略层面重视上述相关问题。

　　结合今天论坛主题和国家发改委开展的实际工作，我主要谈两点：一、中小企业技术进步和产业提升必须依靠自身与大企业的协作配套；二、推动中小企业技术进步和产业提升需要政府提供完善的制度保证。

　　第一，中小企业与大企业的关系是唇齿相依、密不可分。加强大中小企业之间的协作与配套，是客观要求。首先，从大企业角度看，随着国际产业分工的逐步细化，通过服务外包和物流，大企业将更多的中小企业纳入到自身的生产体系，与此相适应，广大中小企业在专、精、特、新等方面为大企业提供了广泛的技术支持和服务。同时，中小企业通过加入大企业的生产体系(不只是生产体系，包括流通、物流体系)，从规模上使大企业形成了具有较为完善产业链条、更具产业竞争实力的企业集团。大企业的市场竞争力，主要来自它旗下各个中小企业的竞争合力。这种由中小企业聚合形成的1+1>2的竞争优势，又进一步促进了大企业的发展。

　　第二，从中小企业角度看，大企业为中小企业的产业升级指明了发展路径，为中小企业的技术进步提供了资本、人力等方面的保障。通常，大企业代表着一个产业的发展进步方向，大企业的产业指导作用和示范效应，对中小企业产生着巨大的影响力。中小企业只有在大企业提供的产业指导下，进行市场地位，资源整合，体质优化才能获得长足发展的市场空间。大企业通过为中小企业提供上述优势服务，可以增强中小企业科技创新实力、提供技术创新风险保障。从而使中小企业的技术创新更具持续性和稳定性。

　　第三，就APEC中小企业发展现状而言，加强中小企业和大企业的合作，也是今后中小企业发展的重要内容。亚太地区是世界经济最具活力的地区，随着跨国公司和国际资本的大量涌入，发展中国家的中小企业有更多的机会融入到大企业的国际分工体系和技术创新体系。今天这个论坛，就是为适应这一发展趋势，为广大大中小企业提供一个难得的交流机会，希望与会的各位先生，尤其是中小企业精英者能够抓住这个驾驭，加强与大企业，特别是世界500企业的合作与交流。促进相互间的技术、产品、市场的合作。

　　第二，为了促进大企业与中小企业的合作与交流，中国政府不仅提供了形式多样的交流平台，更是在政策和制度保障方面作了大量的工作。因为中小企业在技术进步和产业提升过程中特别是经济转型中还面临不少困难和问题。在政策法律环境不完善，人才和资金短缺，社会服务方面，重点做了以下几方面工作：

　　第一、完善相关政策。目前，中国政府制定实施了鼓励企业增加研发投入、加快科技成果转化、促进自主创新的政府采购等一系列政策。比如，2008年新企业所得税率为25%，而经认定的高技术企业税率为15%，小型微利企业税率为20%；允许企业加速研发设备的折旧，加大企业研发投入的税前扣税比例。

　　第二、加大资金金融的扶持。中央和部分地方政府设立了各种中小企业创业基金，发挥了政府资金在创新投入中的引导作用；同时设立了创业投资引导基金，加大了对创业投资企业的税收扶持力度。此外，还完善了中小企业信用担保体系，满足成长性中小企业的资金需求。

　　我们配合东北振兴战略的实施，也成立了地区性的为中小企业担保的机构。

　　第三、整合各方面资源。鼓励大学、科研机构和大企业向中小企业开放科研设施，鼓励中小企业与大学、科研机构建立长期合作关系，加强产学研联合。

　　第四、加大对公共服务平台建设的支持。近几年，中国政府在中小企业相对集中的区域积极推进公共服务平台建设，为中小企业提供检验、研发、工业设计、污染集中治理等方面的服务。

　　第五、注重创新人才培养。为了提高中小企业创新能力，我们把职业教育、继续教育和专业培训放到了更加突出位置。此外，我们积极改善创新环境，吸引大批优秀留学人才回国创业，营造有利于创新人才成长的社会氛围。

　　第六、注重知识产权保护。中国政府高度重视保护知识产权的法制环境建设，不断健全与知识产权保护相关的配套法律法规，依法严厉打击侵犯知识产权的行为。

　　女士们、先生们，本次展会不仅为APEC成员体广大中小企业提供一个全面展示企业最新产品、技术及树立企业自身形象的场所，也为中小企业搭建了一个与大企业交流对话的平台中小企业服务机构沟通合作的平台，各成员体中小企业可以近距离接触，了解国内和国外先进技术和发展技术，有利于各成员体中小企业之间加强交流与合作，促进中小企业整体水平的提高。特别是在技术创新、节能环保方面，我们希望与会者更好、更深入的探讨与交流，取得务实的结果。

　　最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！