一、北京市企业信用体系建设的基本情况

　　北京市的信用体系建设是在政府的推动下展开的。2001年市政府成立了社会信用体系建设推进小组，从实施企业征信起步。2001年12月，中关村科技园区开始进行企业信用制度试点。2002年7月成立了北京信用管理有限公司，开展企业征信。2002年北京市工商局开通“北京市企业信用信息系统”，开展重合同守信用、著名商标等企业良好信息发布和查询，并开通披露负面信息的“警示信息系统”。2003年8月，北京列入国家发改委“全国中小企业信用服务体系建设”五个试点城市。
在政府的积极推动下，北京市企业信用体系建设取得较大进展。

　　一是建立了企业信用信息系统——初步实现了政府部门的互联互通，为政府监管提供服务。目前，工商局建立的企业信用信息平台已收集了公安、司法、税务、城管等49个部门的信息资源，18个北京市企业信用信息系统区县级平台已搭建完成并已开始录入数据。现已开通企业不良行为警示系统和企业良好行为信息系统，有关信息已向社会全部开放，社会各界通过 “首都之窗”网可以查询有关企业的信用信息情况。

　　二是作为全国小企业信用服务体系建设的试点城市之一，北京市开展中小企业信用服务体系建设试点。中关村科技园区作为“点中点”，营造促进中小企业和高新技术企业发展的外部环境。

　　三是制定了法规规章——为企业信用信息系统建设、信息开放和归集提供法律支持。2002年3月，市政府办公厅印发了《北京市企业信用信息系统实施方案》（京政办发[2002]17号）。2002年8月，以政府令的形式颁布了《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》。

　　二、北京市中小企业信用服务体系试点工作取得积极进展

　　2003年起，根据国家发改委文件规定，北京市作为全国5个中小企业信用服务体系建设试点城市之一，既在全市开展试点，又在中关村科技园区、通州区开展试点的“点中点”。北京市发改委负责北京市中小企业信用服务体系建设试点工作，具体执行试点工作的承办单位为北京信用管理有限公司等几个单位。

　　在国家发改委的具体指导下，经过北京市发改委等各有关单位的共同努力，试点工作取得了积极进展，初步实现了三“落实”，三“促进”，一“探索”。三落实：一是落实了征信建库工作。通过广泛征信建立了中小企业信用档案中心，建立了中小企业信用数据库，归并了35万户中小企业的信用信息；二是落实了企业评级工作。建立了信用评级评价标准和制度，完成了346家企业评级工作；三是落实了信用网站工作。中小企业“信用桥”网站已经开通试运行。三“促进”：一是促进了融资担保的发展，中小企业担保贷款额每年以60%的速度增长；二是促进了诚信环境建设，讲诚信已深入企业，在部分企业建立了信用管理制度和失信惩戒制度；三是促进了信用城市建设，已经建立了企业评级评价标准和程序，并为北京信用立法、全市总体信用体系建设方案提供了大量基础情况和数据。一“探索”是指正在积极探索信用管理、信用信息的市场化、社会化的运作方式。信用桥网站实行会员制管理，信用评级评价结果已广泛被银行、担保机构有偿采用做为重要的参考依据。

　　具体工作情况如下：

　　1、健全完善了中小企业信用档案中心

　　目前中小企业信用档案中心已拥有35万家中小企业信用信息及10万名企业法人个人信用信息。同时进一步完善了数据采集、数据处理、数据应用三个关键环节的衔接流程。

　　2、制定了适合北京市中小企业特征的信用评价和信用评级标准方法体系，全面推进评级评价和征信工作

　　在市发改委的指导下，北京信用管理公司根据中小企业普遍存在的发展历史短、资产规模小、透明度不高、经营稳定性不强、抵押资产质量不足等特点，制定了较为适用的信用评级方法体系，并在实践中初步得到验证。

　　截至目前，共完成中小企业信用评级204家，形成评级报告335份，完成征信报告1863份。评级、征信报告也广泛为各商业银行、担保机构应用，据统计，经过评级的企业中：约45%的企业获得了担保或贷款；约43%的企业获得了政府的多种财政补贴；约4%的企业获得了新的市场机会及税收优惠。

　　3、启动中小企业信用担保机构评级工作

　　2004年11月正式启动信用担保机构评级工作，首批安排大公国际资信评估公司、联合资信评估公司对2004年北京市新享受免征营业税政策的11家信用担保机构进行评级，共完成了8户担保机构的评级工作，评级结果已被银行和其他担保机构应用，作为与担保机构业务监管与合作的重要参考依据。

　　4、积极推动信用桥网站建设

　　信用桥网站建设的核心目的是探索信用信息社会化服务的路子，在一定范围内实现信息共享。当前是搭建中小企业与担保机构和银行顺畅沟通的桥梁，为解决中小企业融资难问题服务。2004年，我们委托北京信用管理公司对信用桥网站进行了功能模块和网站表现层的优化和修改，提高了信用桥的灵活可扩展性。信用桥网站于2004年12月1日起投入试运营。信用桥网站实行会员制，目前已有一批金融机构和企业签约加入信用桥。

　　5、指导信用试点“点中点”开展工作

　　在市发改委指导下，中关村管委会作为信用试点的“点中点”，以解决中小企业融资难作为切入点，通过成立信用促进会和实施“瞪羚计划”，将对中小科技企业的贷款担保、贷款贴息等服务，同企业自身的信用状况联系起来，促进中小科技企业关注自身信用状况，并通过这种利益机制的构建，调动银行、担保机构、信用中介机构等参与信用体系建设的积极性。

　　中关村信用促进会于2003年成立以来，作为银行、担保机构、信用中介机构和中小科技企业之间的桥梁和纽带，配合担保公司、金融机构、各科技园区、科技孵化园、各行业协会在中关村园区范围内组织开展了大、小型信用宣传活动二十余次，以加强企业的信用意识。在国家发改委、市发改委的支持下，信用促进会负责的中关村园区信用管理信息系统设计开发工作已经完成，目前已拥有291份信用评级报告和254家会员企业信用档案。信用促进会网站也于2005年3月中旬正式开通，有效的促进了信用宣传、信用服务与信用管理工作。

　　中关村园区管委会于2003年推出“瞪羚计划”，该计划要求参与企业进行信用评级，对达到一定信用等级的中小企业，给予政策叠加支持，担保机构免初审并执行基准担保费率，协作银行提供“见保即贷”的快速审批，并执行基准利率，同时由中关村管委会对获得“瞪羚计划”担保、贷款的中小企业予以贴息支持，以促进高成长中小企业的发展。该计划的实施，实现了信用与担保的有效对接，在提升中小企业信用水平的同时，推动了融资难问题的解决。

　　瞪羚计划开展两年多时间，效果显著。2005年列入瞪羚计划名单的企业数量达到1780家；截至2005年6月底，已有185家瞪羚企业通过融资担保获得贷款19亿元。其中101家瞪羚企业实现年营业额过亿元。

　　6、开展诚信活动，帮助有一定经济规模、发展潜力较大的中小企业提高自身信用管理能力

　　2004年以来，市发改委指导北京信用管理公司等单位广泛开展了培训工作，围绕信用管理、风险控制、信用评级等方面为800家企业进行了6次培训，帮助企业建立内部信用风险管理制度；向2000家企业发放融资渠道介绍和信用评级宣传材料。

　　信用试点工作中，由于我们采取了信用体系建设与担保体系建设紧密结合的方式，促进了中小企业担保业的发展，有效地缓解了中小企业的融资难的问题。2001年全市有担保机构17家，共为728户中小企业提供贷款担保15.1亿元；到2005年上半年，全市已有担保机构60家，注册资金70.35亿元，累计为9178户中小企业提供贷款担保375.01亿元，代偿损失率不到千分之一。