北京市海淀区人民政府

关于印发中关村科技园区海淀园“十一五”发展规划的通知

　　

各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，各有关单位：

　　经区政府研究同意，现将《中关村科技园区海淀园“十一五”发展规划》印发给你们，请贯彻实施。

　　特此通知。

　　

北京市海淀区人民政府

二ＯＯ六年十一月八日

中关村科技园区海淀园“十一五”发展规划

　　海淀园是中关村科技园区的核心园区，是北京提升经济发展质量的重要力量。制定海淀园“十一五”发展规划，旨在推动海淀园的发展，将海淀园建成具有世界一流水平的科技园区。

　　“十五”期间，海淀园出色地完成了五年上台阶的任务，对中国高新技术产业发展的引领作用体现得更为突出。面对全球科技的迅速发展和中国高新技术产业发展的创新浪潮，海淀园需要明确未来的发展方向和道路。未来5-10年是海淀园实现新的跨越式发展、向世界一流科技园区迈进的关键时期。在新的历史时期，中国把建设创新型国家作为国家的战略方向，北京市明确提出构建创新型城市。海淀园的历史地位和实力决定了海淀园是建设创新型城市的旗帜和核心力量。

　　未来5-10年，海淀园的发展定位是：在中国科技产业的发展中，作为中关村核心园区的海淀园发挥引领作用，成为国家创新中心和贯彻创新型国家发展战略的落脚点和试验田；在北京市的产业结构调整中，海淀园发挥支柱作用，成为首都经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎；在海淀区的经济发展中，海淀园发挥核心作用，成为引领区域城市化、现代化发展的生力军。在奥运经济中，海淀园是科技奥运、数字奥运、人文奥运建设的主要贡献者；在京津冀的科技新干线上，海淀园是科技产业发展的火车头。

　　在“十一五”发展时期，海淀园的发展将满足六项战略需求：

　　——建设世界一流科技园区的需求

　　建设世界一流科技园区是海淀园今后五年发展的主要目标。实现这样的目标必须以技术创新和金融创新为动力，大力提高自主创新能力。经过5年的发展，海淀园不仅要在产业规模上继续成为国内领先的科技园，而且力争在市场和技术方面进入世界一流科技园区行列。

　　——适应经济和科技全球化的需求

　　经济全球化和与之相伴的科技全球化给海淀园的发展创造了新的发展机遇，同时，也带来了更大的挑战。随着教育水平的提高、市场国际化程度的深化和科学知识流动的加快，海淀园新一代的产业和企业领袖将主要依赖自主创新。海淀园的产业发展将越来越建立在国际技术流动和竞争环境下获取和创造的科学技术成果基础上。

　　适应科技全球化的需要，海淀园未来需要体现出三个汇聚的特性：汇聚研发资源、汇聚高端产业、汇聚全球人才。

　　——实现发展方式转型的需要

　　海淀园的发展已经日趋成熟，经济总量增长从受政策导向影响为主，更多的转向受市场变化影响为主。

　　海淀园正处于由技术改进向技术创造过渡的阶段，以自主创新为主导形式的技术创新是未来发展的基本格局。海淀园已完成了要素驱动的阶段，进入投资驱动向创新驱动过渡的阶段。因此，“十一五”时期海淀园的产业发展将置身于全球经济资源和科技资源流动的背景下，促进更大强度的资本投入和以创新作为产业发展的驱动力。

　　——融入北京市城市发展规划、高技术产业发展规划和中关村科技园区发展的要求

　　北京市经济结构的战略调整方向之一是大力发展高新技术产业主导的科技型经济。融入北京市的城市发展规划和国家高新技术产业发展规划，海淀园发展面临的最大挑战是如何担负起以技术创新培育新的领先产业、实现电子信息产业跨越式发展的首都高新技术产业发展使命。

　　海淀园在中关村科技园区“一区多园”格局中的竞争优势将通过培养新的产业来实现。海淀园在高技术服务业上的优势明显，具有很强的国际吸引力。高技术制造业具有相对优势。这样的产业结构和聚集态势是未来海淀园发展的一个重要坐标。

　　因此，“十一五”时期，海淀园将继续改良创业栖息地的状况。一方面，使得更多的创业者创业于此，另一方面，使得大企业锚固于此，作为产业发展的节点，构成产业组织网络，延展价值链。

　　——直面奥运经济和京津冀科技新干线的需要

　　奥运经济为海淀园发展提供了一个良好的历史契机。按照2008年北京奥运行动规划的总体设想，科技奥运的一项重要体现是既要集成全国科技创新成果，又要提升北京的技术创新能力，力求若干最新科技成果在奥运会首次运用。科技奥运建设计划的十项主要任务中的八项、数字奥运建设规划的全部十六项任务突出了对电子信息产业的广泛需求。奥运经济无疑给软件、集成电路等产业的发展提供了广阔的空间。此外，人文奥运给创意产业、绿色奥运给生态环保产业的发展提供了良好的发展机遇。

　　京津冀科技新干线是科学、技术和创新在产业层次的区域合作。海淀园拥有研发、技术辐射优势，处于产业链的上端。“十一五”时期，海淀园需要充分考虑建设科技新干线所创造的巨大潜在要求。

　　——发挥带动作用，继续保持在海淀区经济发展核心地位的需要

　　海淀园在未来发展中，将继续做到两个“引领”：一是引领海淀区区域经济的发展，二是引领城市化进程。海淀园不仅要带动区域经济的总体发展，而且，要带动北部地区的发展。在促进农村城市化建设和三农问题的解决上发挥积极作用。

　　作为海淀区未来发展的核心力量，一方面，海淀园要在海淀区总体发展战略——“面向全球的知识中心战略”中发挥重要的支撑和带动作用；另一方面，海淀园要提高对区域经济的贡献，要在海淀区的地区增加值中保持主体以上贡献度的地位。

　　一、 海淀园“十五”时期的成就与问题

　　（一）成就

　　五年来，海淀园的发展所取得的成就，概括起来主要体现在以下几个方面：

　　1.园区经济持续健康高效增长

　　园区经济总体实现翻番，迈上新台阶。2004年全年实现了技工贸总收入突破2000亿大关，达到2088.34亿元；生产总值（增加值）突破500亿，达到508.10亿元；工业总产值达到836.74亿元。五年间，经济总量翻了一番多，继续保持在全国高新技术产业的领先地位。

　　经济运行的质量和效益有了较大的提高。2004年海淀园人均技工贸总收入达到59.99万元，比1999年增长了67%；人均增加值达到14.60万元。人均经济指标的大幅度增长，表明了海淀园经济发展的集约化程度和运行质量显著提高。2004年海淀园技术类收入占总收入的比例为60.5%，其中纯技术收入占总收入的比例为20.1%，纯技术收入上升比例尤为显著,反映了海淀园技术主导型的成长模式和技术创新对经济的贡献在提高。

　　在区域经济和全国高新技术产业中继续保持龙头和领先地位。2004年海淀园经济总量占全区的近一半，占中关村科技园区“一区七园”的66.7%，占北京市的11.86%。海淀园的技工贸总收入已连续多年在全国53个高新区中排名第一。

　　2.园区环境建设向功能布局转化

　　自1999年至今，海淀区用于基础设施建设的投入超过200亿元，新建或改造中关村及周边地区的道路130余公里。形成了多条产业功能街区，如以商贸、办公为主要特色的中关村大街，以研发、培训为特点的学院路；建成了多条连接南部建成区和北部新区道路，如圆明园东路、圆明园西路、圆清路、城市轻轨13号线等，加快了中关村核心区产业向北部地区的转移和扩散。

　　进行了十二个专业园区和产业基地的建设，促进了产业的集聚。著名的上地信息产业基地，已有联想、神州数码、用友、IBM、诺维信、瑞萨四通等为代表的高新技术企业673家入驻，累计实现产值1310.3亿元，创造了每公顷3.65亿元产值的“钻石效应”。

　　3.自主创新有新的突破

　　近五年来，园区的技术创新涌现出了一批原创型技术成果，在许多领域取得了突破性进展。

　　第一、自主创新投入大幅度提高。1999年的研发投入只有23.2亿元，到2004研发投入达到129.42亿元，五年时间增长了4.6倍。2004年园区企业获得的国家各类项目是1999年的十倍之多；在2004年度国家科学技术奖颁奖大会上，海淀区以45个项目奖的总数居全国第一，占北京地区（62项）的73%，占全国的19%。

　　第二、技术由过去简单的模仿向高、新、尖技术创新发展。曙光4000A超级计算机突破每秒11万亿次大关，使中国成为第三个能制造和应用10万亿次以上超级计算机的国家；中星微的“星光”系列数字多媒体芯片自产业化以来，已占领了世界同类市场的60%，并荣获2004年度国家科技进步一等奖；科兴的非典灭活疫苗一期临床试验顺利完成，成为世界首例通过临床试验的非典疫苗；此外在数字音视频技术（AVS）、第三代移动通讯（3G）、下一代互联网（IPv6）等重大技术领域也取得了关键性突破。

　　第三、海淀园成为全国最重要的创新源头地。2003年，海淀园完成技术交易合同11171份，技术交易登记总额105.26亿元，约占全市的40%，全国的10%；2004年海淀技术合同交易额突破146亿，其中50%辐射到全国31个省、市、自治区，以及港澳台地区和国外。

　　4.呈现产业聚集效应

　　园区逐渐发展成了以信息产业为主导、以产业链为主线、以区域和企业核心竞争力为目标的产业集群，形成了高度、中度和潜在三种类型的产业集聚模式。

　　高度集聚的产业。主要包括计算机整机及配套设备业、软件产业、手机产业、研发产业等四个产业。海淀园有以生产销售整机(PC)和配件为主的企业888家，龙头企业以联想、方正、清华同方、清华紫光、曙光为主，形成了上下游产业链及其配套产业。联想、方正的品牌机、紫光扫描仪、王码输入系统等已形成品牌，联想电脑已多年在亚太市场名列前茅。软件企业数量每年均以30%以上的速度增加，截至2004年底共有3246家。2004年企业相关收入达到418.79亿元，占北京市的80.5%，约占全国的27.2%；出口创汇1.68亿美元，占北京市软件出口的51％，占全国的19％。

　　中度集聚的产业。主要包括生物医药产业、电子产品贸易行业、创意文化产业（数字传媒产业）三个产业。海淀高新技术产业起源于“中关村电子一条街”，如今已形成海龙、硅谷、太平洋、鼎好等九大电子大卖场，营业面积达20万平方米，2004年销售额超过300亿元。全国70%以上的IT产品供应厂商、60%以上的分销商集聚在中关村。

　　潜在聚集的产业。主要包括数字音视频产业、下一代互联网（IPv6）、第三代移动通讯产业（3G）三个产业。

　　5.国际化出现新特点

　　园区龙头企业走向国际化。联想2004年底成功收购IBM全球PC业务，成为世界第三大PC生产厂商；以用友公司为代表的软件龙头企业也正在积极实施以“国际化”为重点的企业“第三次创业”；中星微电子作为移动多媒体领域的中国先锋，一直为推动全球第三代移动通信(3G)的发展而努力，2004年中星微电子作为唯一的中国厂商名列由诺基亚、意法半导体、德州仪器和ARM发起成立的国际移动行业处理器联盟（MIPI）。

　　跨国公司集聚海淀园。目前，海淀园已经成为了跨国公司在我国最为密集的区域，IBM、微软、英特尔、法国电信、日本理光、AMD等一批世界500强和跨国公司聚集海淀园。

　　软件外包推动软件产业国际化。海淀园具备了软件外包集聚的优势，在园区1.43万家高新技术企业中，从事软件的企业占1/5，2003年软件产业总收入占全市的89.9%，占全国的21.7%。中关村软件园、北航科技园被授予国家级“软件产业出口基地”，其中中关村软件园成为北京市唯一一家被授予软件出口和产业化“双基地”称号单位，软件外包集聚地的品牌和集聚效应逐渐形成。

　　园区的国际交流与合作得到加强。经国家科技部批准，建立“科技型企业走出去一站式试点机构”，海淀园成为全国53个高新区中唯一的试点单位，推动园区进入了国际化发展的新阶段。海淀区委区政府采用了“外籍专家战略”，如聘请了印度专家担任海淀区区长首席专家顾问，借助国外的经验为园区的产业发展作出指导。海淀园管委会与世界著名学会IEEE-CS(电子与电器工程师学会计算机分会) 进行了联合调研，为园区企业搭建了国际合作交流的平台，对于园区企业开拓国际市场有着重要意义。

　　6.创业更加活跃、出现新经济形态

　　第一、创业形态发生了根本的变化，由市场导向的贸易型创业向市场导向的技术型创业转变。新一轮创业的技术起点更高了。2003年海淀园孵化器中的770家在园企业中，94%通过了高新技术认定。市场导向的技术创业相比市场导向的贸易型创业，对高技术产业发展的推动作用更为明显。

　　第二、园区成为创业者的乐园。1999年高新技术企业数量只有4846家，到2004年增长至14280家，是1999年的3倍，2004年全年平均每天诞生8家高新技术企业。

　　第三、创业孵化体系建设取得成效。海淀园创业孵化体系由25家孵化器、10家留学人员创业园、11家大学科技园和数家专业产业基地构成的孵化网络组成。2004年度，海淀园内的孵化器和在园企业共获得北京市高新技术成果转化专项资金2544万元，占北京市的56%；海淀园设立了中小企业创新资金支持中小企业的发展，到2004年底累计支持了330个项目，总金额高达10250万元。

　　第四、留学生经济成为园区经济增长的新亮点。至2004年7月，在北京市成立的14家留学人员创业园中，海淀占了10家。目前在园留学生企业达到2000余家，吸引留学生5000余人，涌现了土人景观、奥瑞金、启明星辰等一批留学生明星企业。以在海淀园创业服务中心的在园企业187家为例，到2004年底共实现贸工技总收入9.5亿元人民币，上缴税费3800万元。

　　7.大力改善创新服务环境

　　2004年，中关村科技园区海淀园管委会挂牌成立，为海淀园的建设、发展搭建了新的生产关系平台。

　　信息化建设取得成功。从2000年初开始全面展开“数字园区”建设，经过一、二、三期的建设，建成了以电子政务、网络社区、企业门户三大平台为标志的“数字园区”，一个覆盖园区政府、企业、中介组织和个人四个要素的中关村信息化雏型初步显现。数字园区四期工程完成了园区管委会门户网站升级改版，启动了“中关村可视园区”项目、中小企业培训网络社区建设，实施园区企业“助飞工程”。整合中关村企业服务中心和海淀园网上办公资源，启动了由“部门一站式”到“需求一站式”的第二代一站式办公体系建设。

　　招商引资工作成效明显。海淀园招商个数增长较快，2003年全年招商个数首次超过1万个，达到11291个。园区吸引了大量外商企业投资，2004年海淀园共新批外商投资企业356家，另有154家外商投资企业增加了投资，投资总额12.4亿美元；注册资本8.8亿美元。

　　投融资体系建设取得一定进展。出台了《关于支持中小型高新技术企业的“绿色行动计划”（2003年——2005年）纲要》。该《纲要》为中小高新技术企业开通了技术交易减免税“快速通道”，并打造了一个为中小企业提供安全、优质、高效的法律、会计、人才、产权等中介服务的“中介大道”，进一步促进科技成果转化。为解决中小企业贷款、融资难的问题，政府还对符合条件的贷款担保机构和风险投资机构给予一定的损失补偿，降低担保和投资风险，同时，还建立了“知识产权保护示范区”，对企业的一些具体困难进行全方位的支持和帮助。

　　（二）问题

　　海淀园建设和发展中存在的问题归纳起来主要有以下八个方面：

　　第一，园区的持续发展动力有待增强。从历史数据可以看到，海淀园的各项主要经济指标的增长速度在降低。电子信息产业作为支柱地位的贡献程度在下降，新的产业增长源没有明显形成，新的经济形态正在培育之中。

　　第二，以企业为主体的，产学研结合的自主创新体系尚未形成。企业与知识和技术源的有效互取机制没有探索出来。小企业承受技术开发风险的能力较弱，而且缺乏来自外部的合作机制。

　　第三，制度创新不足，改革的推动作用减弱。尽管海淀园在过去的五年中推出了一些政策措施和改善了管理体制，但是，与1990年代的改革力度相比，其作用有很大削弱。原有的制度和政策的推动力在减弱。

　　第四，缺乏促进高技术产业发展的区域金融配套体系。缺乏高技术产业发展的区域金融配套体系是目前海淀园发展中最明显的短板。缺乏这样的区域金融配套体系，尤其是权益资本体系，会大大制约海淀园的发展潜力。金融体系所汇聚和使用的资本资源是高级生产要素的一种，缺乏金融体系表明海淀园的高级生产要素缺乏，支撑园区经济发展的力量还没有培育起来。

　　第五，国际化程度与园区发展地位不相适应。海淀园2004年的出口额（京区）占总收入的比重为5.6%。全国高新区的平均值2003年是20%。在某些产业领域，海淀园的国际市场份额较高，但是，海淀园的出口额在国家级科技园区相对而言是很低的。在创建世界一流园区的过程中，提高国际化程度可能是最能出成效，然而也是最为困难的方面。

　　第六，小企业的成长环境不完善。过去5年中，海淀园评出的优秀小企业至今依然是小企业，成长性不强。在创业板和中小企业板上市的海淀园企业很少。这些结果说明海淀园的小企业还没有找到成长的正确道路。

　　第七，对新经济形态发展的重点引导不够。海淀园在过去的五年中出现了许多新的经济形态，例如，留学生经济、大学科技园经济、研发经济、外包经济、创意经济、总部经济等。对这些新出现的代表未来发展力量的经济形态，需要重点推动，起到牵一发而动全身的作用。

　　第八，产业空间规划与产业发展缺乏协调。海淀园发展高科技的土地增量资源稀缺。目前的空间规划突出功能和产能，没有效率和价值分析。在建成区的空间规划中，需要考虑经济价值的重要性。在新区规划中还需要注意对开放空间的保护，公众可进入的公园和绿地的保护；注意提高土地的利用率。

　　二、海淀园“十一五”发展的指导思想

　　遵照党的十五届六中全会提出的科技发展要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，落实温家宝总理将高新区建设成为“促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，带动区域经济结构调整和经济增长方式转变强大的引擎，高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地”的指示精神，结合海淀园的未来使命，未来的5-10年里，海淀园发展的指导思想是“以新综合配套改革为发展平台，以自主创新和金融创新为动力，大力推进创新型经济，实现科学的跨越式发展”。

　　（一）新综合配套改革是海淀园未来的新发展平台

　　过去的综合配套改革是以破旧立新为使命，以释放被压制的生产力为特征，重在破除，突出改革。与二次创业相适应的新综合配套改革以立新发展为使命，以创造新生产力为特征，重在创造，突出发展,是一项全面创新的改革。

　　新综合配套改革与二次创业相联系，是二次创业的必然要求。新综合配套改革中实施的自主创新、金融创新和制度创新是二次创业的深刻内涵。创新型经济则是二次创业的最基本特征。

　　海淀园在经历了近二十年的发展之后，经济总量的增长速度开始放慢。随着园区外环境与园区环境，特别是政策环境的趋同，各地资源竞争的加剧，政策优势带来的企业发展优势逐渐消失。

　　新综合配套改革的目的是实现对人力资源、技术资源和资本资源的价值提升。消除阻碍价值提升的障碍，让这些对于高新技术产业发展最重要也最容易流动的生产要素高级化，使企业获得更高的附加值，实现新的跨越式发展。

　　新综合配套改革的主要内容是：第一，以人为本改进对海淀园人力资源的开发、吸引和激励的政策，赋予创业者、技术持有者更丰富的发展空间和手段；第二，实行推拉结合的技术资源促进政策，给予自主创新最大的容忍和灵活性，采取从支持多种形式的自主创新和成果普及的“推动政策”到吸引大学和科研机构走进产业的“拉动政策”；第三，把多种金融创新和发展高科技产业的区域金融体系作为园区新综合配套改革的重要突破口。

　　（二）自主创新和金融创新是海淀园未来发展的新动力

　　科技全球化对于海淀区未来的发展也是一种导致其他竞争地区与海淀园争夺资源的挑战。面对这样的挑战，海淀园的策略是抓住国内科技发展的趋势，打自主创新牌，通过自主创新能力的提升，建立自主创新为基础的新产业。

　　海淀园的研究开发投入水平是全国高技术产业平均水平的5倍。海淀园是全球最密集的智力和知识创造中心区。在我国预测的未来十年在信息通信、生命科学与生命技术、新材料三个重点高技术领域中可能实现的十项科学突破和技术突破中，海淀园在八个方面具有科技实力。海淀园的科技发展已经提前进入以创造技术为主要特征的阶段。走自主创新之路，是海淀园未来发展的新动力。

　　自主创新需要与金融创新相结合，通过金融创新激活和汇聚发展高技术产业的资本力量，通过金融创新降低和分散自主创新的风险。高技术产业发展所需要的金融创新不仅是海淀园实现创新发展的动力，还是促使自主创新作为创新主导型式确立的必然要求。

　　（三）创新型经济是海淀园未来发展的本质特征

　　海淀园实现向创新型经济的过渡，将是海淀园实现创世界一流园区的必由之路。

　　创新型经济是依靠科学、技术和创新推动的经济形态。在创新型经济中，科学是创造新产业机会的基础，科学家的科学发明和发现直接面向产业需求，科学与市场之间的距离大大缩短；在创新型经济中，技术的商业化速度快，而且，技术基础建立在科学发明和发现之上，大学和实验室在技术商业化中发挥核心作用，是新产业突破的技术源泉；在创新型经济中，企业作为自主创新的主体地位在投入、成果和能力上得到确立，技术创新活跃，新的技术企业成长迅速，市场导向下的技术驱动是企业发展的驱动因素。技术和知识密集型的新兴产业部门交替出现，并且处于国际产业发展浪潮的前列。创新型经济拥有发达的研究开发和高等教育，新技术产业活跃并占据主导地位。

　　创新型经济的基本表现是以自主创新为技术创新的主导形式，有国际地位的技术产业，有国际影响的资本投资，有国际领先的企业。创新型经济的发展需要以自主创新为基础，需要以金融创新和制度创新为支撑，需要以人为本的创新和创业环境为条件。从组织构成看，创新型经济需要的组织构成是企业、大学、研究机构、政府和创新服务组织。构建创新型经济需要确定上述组织要素的地位和作用，把各自的潜力激发出来。

　　（四）科学的跨越式发展是海淀园未来发展的基本方式

　　高科技产业发展的不连续特性决定了海淀园产业发展上存在跨越式发展的规律。随着新技术浪潮的出现，新的产业更替和突破就会发生。

　　海淀园的未来发展需要在充分认识跨越式发展规律基础上，把实现科学的跨越式发展作为基本方式。科学的跨越式发展强发展的可持续性，以科学观察为条件，以长期利益为导向，以技术突破为基础，以快速产业化为标志，积极培育具有国际竞争力的新兴产业和企业。科学的跨越式发展要面向国际市场，大力推进园区的国际化进程。同时，重视跨越式发展的条件。促进跨越式发展，主要是营建环境，给予自主创新、金融创新、制度创新的容忍空间。　　

　　三、发展目标

　　在中关村科技园区中，海淀园在产业、技术和市场上具有领先优势。到2010年，海淀园继续保持优势和领先地位，率先基本进入世界一流科技园区行列。海淀园成为世界一流园区的主体标志是：海淀园成为世界上创新型经济区域，成为中国在国际上创新型经济的代表；在国际上实现若干产业规模领先，市场地位（份额）领先和产业技术领先；政府成为高效服务和精益管理的提供者；创业的物质环境和人文环境优越。

　　（一）总体目标

　　“十一五”期间，海淀园的总收入将至少保持在年均增长18%的水平上，到2010年，海淀园的总收入将跨越5000亿元，再上新台阶。生产总值（增加值）超过1200亿元，实现翻一番。对海淀区的税收贡献预计达到60亿元。

　　由于海淀园的各项主要经济指标和从业人员数量均出现全口径和京区口径差异增大的趋势。而且，随着企业的发展，这样的趋势还会进一步加剧。因此，从全口径看，按照年均18%的增长率，2010年海淀园的主要指标的预期目标是：技工贸总收入接近8000亿元，按照目前汇率计算将接近1000亿美元，跃上一个新台阶。生产总值（增加值）超过1500亿元，上缴税费达到280亿元，出口额达到100亿美元。

　　——在市场地位上，把软件产业发展成新的、具有国际名声的主导产业部门，在集成电路设计产业上成为全球系统芯片的领导者之一。

　　——在产业技术上，实现软件产业、集成电路产业等一批关键产业技术的领先。在创意产业上成为体现东方文化特色和电子信息优势的一个全球创意产业高地。

　　——产业发展的总体目标。重点发展软件产业、集成电路产业，重点培育创意产业、新材料和生物医药产业，促进光机电一体化产业的质量增长，继续巩固和保持在电子信息产业上的主导地位；培育潜在的具有自主知识产权的明星企业，发挥产业基地和专业园区在产业聚集中的核心作用，建设产业的核心竞争力；把发展大学科技园和留学生创业园作为培育新兴产业的重要平台。

　　——软件产业目标。十一五”期间，海淀园软件业年均增长速度将继续保持35%以上的增长率，到2010年，海淀园软件相关收入将超过1600亿元，出口额达到20亿美元；产生年销售收入超10亿元的软件企业集团若干家。

　　——集成电路产业目标。“十一五”期间，海淀园集成电路产业年均增长速度维持在25%以上，到2010年，相关收入达到117亿元；其中集成电路设计业平均年增长率达到70%，到2010年产生产值超过1亿美元的集成电路设计公司若干家。

　　（二）阶段目标

　　根据海淀园的发展基础和我国的科技、教育发展水平，要成为真正世界一流科技园需要经历两个阶段。

　　第一阶段：2005-2010年（创新发展阶段）

　　——“十一五”时期是海淀园经济增长方式和技术创新能力的重要转折时期。在2008年奥运会到来时，完成园区信息化建设，达到国际领先水平。

　　——到2010年，国际化程度明显提高，主要表现在软件和服务外包成为园区出口的主要贡献者，出口额从2004年的1.68亿美元发展到20亿美元。软件外包成为软件业发展中具有中国特色和国际竞争力的重要模式。

　　——到2010年，完成向创新型经济形态的转变。基本进入世界一流科技园的行列，并成为北京市建设创新型城市的主要支柱。研究开发总投入占园区增加值的比重不低于8%。

　　——到2010年，园区成为世界的研究开发中心聚集地之一，成为领先科技成果的发源地，专业园成为研发中心的栖息地。电子信息产业中的计算机整机和配套产品名列世界前列，软件和集成电路产业形成世界领先的企业。创意产业成为园区新的产业特色。产业聚集逐步表现为价值聚集，专业化程度提高，领先企业地位突出，引领作用显著。

　　第二阶段：2011-2020（创新领先阶段）

　　——到2020年，把海淀园建成为与硅谷齐名的世界著名高科技园区。主导产业的自主创新能力进入世界前列。

　　——在世界高科技领域占有重要地位，自主知识产权成为园区技术创新的基础。

　　——研究开发总投入占园区增加值的比重达到10%。国际化程度进一步提高，主导产业的主导产品的国际市场占有率名列前茅。

　　四、发展重点

　　（一）突出集群化、领先性和前瞻性，实现产业突破

　　1.重点发展软件产业和集成电路产业

　　——软件产业

　　以软件产业国际化为突破口，引进国外先进的软件开发过程管理技术与创业投资，加速提升海淀园软件企业的综合实力，发挥海淀园软件产业在北京的主导地位，推动软件产业成为北京高新技术产业和现代服务业的主导性产业。

　　依托软件产业基地、软件出口基地、中关村创意产业先导基地；重点发展行业应用软件、嵌入式系统软件、游戏软件、大力推进软件外包。

　　——集成电路设计产业

　　“十一五”期间，计算机、电子消费类、网络通信等产品仍然是中国集成电路的主要应用领域。

　　重点发展集成电路设计园；SOC（系统级芯片）芯片平台；关键IP核和EDA工具；高端通用芯片（CPU、存储器）、网络芯片、数字家电（PDA、3C融合产品）、汽车电子（车载电子）等。

　　重点做好以下工作：（1）重点发展共性的SOC平台产品，掌握自主知识产权的SOC设计能力；（2）支持关键集成电路产品研发，重点发展CPU产品、消费电子类产品芯片、汽车电子芯片等急需的集成电路产品；（3）加强海淀园集成电路设计企业与国外研发巨头的实质性合作；（4）加强集成电路产业链的建设，发挥集成电路设计产业对下游制造、封装测试的带动作用；注重集成电路产业和外围整机应用产业链的建设和协调。

　　2.强调效益集群，重点培育创意产业、新材料和生物医药产业

　　——文化创意产业

　　将海淀园发展成为国内最大的文化创意产业聚集区，并形成若干个创意产业集聚地。创意产业增加值占到海淀园增加值的6%-8%。

　　重点发展软件设计和服务，网络技术、电信增值、动漫游戏、媒体内容制作、图书出版、工业与城市设计、创意时尚生活等产业领域。

　　——新材料

　　继续保持在电子信息材料、新能源材料、稀土永磁材料、纳米材料、超导材料和生物医用材料等领域的优势地位。

　　继续保持在现有细分领域的产业链的优势地位，加大主导企业对产业链的诱导和渗透作用，注重产业平台的建立，将更多的产品向产业链的下游渗透。

　　——生物医药产业

　　海淀园成立以来一直将生物医药产业作为其主要发展产业之一。现已初步形成以生物技术及产品、中药、化学药为三大核心的产业结构。未来海淀园生物医药产业的工作重点就是如何挖掘人才优势，加快自主创新新药的开发和产业化力度，重点发展干细胞研发工程、生物疫苗、生物芯片、诊断试剂、重点疾病治疗药物，加大自主创新新药尤其是中药的开发和产业化力度。

　　3.在蓄势待发产业上实现突破

　　——移动通信

　　TD-SCDMA第三代移动通信系统标准是由大唐电信提出，并被国际电联、3GPP认可的第三代移动通信（3G）的主要标准之一。3G是中国在科技领域获得重大突破的最佳选择。3G也成为国际上发达国家争取通信行业主动权的焦点之一，而且3G的实施也将带来明显的带动效应，带动集成电路设计制造、电子元器件和测试仪表等相关行业的发展。

　　SCDMA是我国拥有完全自主知识产权的无线市话技术，是我国本土3G标准TD-SCDMA的原型，可以直接过渡到TD-SCDMA。因此，海淀园处于移动通信产业链的最上端，系统标准具有明显的技术优势，主要的核心技术掌握在海淀园的企业手中。

　　未来五年，海淀园移动通信产业的工作重点是：围绕移动通信产业链的高端，重点支持开发基于TD-SCDMA标准的3G产品和SCDMA的无线市话产品，将其主要优势集聚在移动通信产业链的高端。

　　——下一代互联网

　　发展下一代互联网产业可以彻底解决我国IP地址匮乏的问题，同时为今后我国的非计算机终端的上网与普及铺平了道路。

　　围绕IPv6的产业链初步形成，利用IPv6产业链前端的技术优势，着力发展围绕IPv6产业的重大新技术领域。

　　——数字媒体

　　目前，AVS标准的各项核心技术、专利集中由海淀园内的科研院所、高新技术企业掌握，海淀园在芯片、软件、整机、系统、节目制作等产业链条各环节中都拥有一定数量的规模企业，在市场上也占据着重要地位；同时园区还拥有产业化经验丰富的生产制造企业。海淀园要进一步打造围绕数字音视频产业链，形成产业链集群优势，带动我国数字音视频产业的发展。

　　——生态产业

　　循环经济本质上是生态经济。海淀区内的科研机构和大学拥有生态农业、生态工业、生态服务业等生态产业的研究基础和人才。海淀园具有发展相应产业的科技基础，把目前的环保产业园拓展为生态产业园。

　　在国家重视建设节约型社会、倡导绿色奥运、发展循环经济的大环境下，海淀园发展生态产业的时机已经到来。今后五年将对该产业给予积极的扶持。

　　着力发展新能源和可再生资源的开发利用、水资源节约利用、生态环境治理等产业，重点关注电子垃圾处理产业，努力构建生态产业集群，在发展循环经济中起到领先作用。

　　——现代服务业

　　在现代服务业的四大领域中，海淀园在基础服务业、生产和市场服务业、公共服务业等三个领域具有发展潜力。海淀园重点发展基于信息通信技术的服务业，包括通信服务、信息服务、现代物流、电子商务、金融业等。提高中介咨询、教育、卫生和保健业的服务质量。

　　4.强化集群优势，保持计算机整机和配套产业的发展势头和优势地位

　　海淀园在主机类产品品牌和产业链构建方面都具有国内领先的优势，产业集中度很高。在未来的发展中，对于台式PC机领域，发挥现有的企业品牌优势和规模效应，稳定企业现有的市场占有率，发挥现有产业链核心企业的带动作用。对于笔记本电脑领域，作为计算机整机设备制造业的重点扩展方向。

　　5.改进集群质量，积极促进光机电一体化产业的质量型增长

　　针对海淀园光机电一体化企业多、杂、小的特点，在未来的发展中以改进集群质量为原则，选择和支持企业走质量型增长道路。重点支持企业的重组、产品和技术的升级和突破，走做强做大的发展道路。数控机床技术和装备、现代制造系统、数字印刷技术和装备领域需要实现大的发展。

　　（二）推进高新技术产业的金融创新

　　1.发展权益资本体系

　　建立以权益资本为主体的多层次资本体系是今后五年园区发展中一个头等重要的工作思路。权益资本为主体的主体性，体现在三个方面：一是权益资本投资活跃，成为中国创业资本投资最多的区域；二是有多种其他资金的参与配套；三是有大量创业投资支持的创业企业上市。目标是通过机制设计和价值挖掘，使海淀园成为中国创业投资资本的中心。

　　以权益资本为主体的资本体系中参与配套的其他基金，以政府资金和有风险分担机制的债务资金，作为以权益资本为主体的资本体系的配套基金。整合现有的资金渠道，开拓国内外的新资金渠道，建立完整的创业资本链，作为权益资本的补充。

　　发展上市融资渠道，把在境内外上市作为海淀园企业融入资本体系的重大行动。在指导思想上对在海淀园成长起来的企业倾斜，为企业在境内外上市提供信息平台。

　　政府部门要在规范的条件下，为创业投资创造一切可能的成功条件，以推进创业投资在海淀区的活跃投资。

　　2.推进区域金融创新

　　推进区域金融创新，争取把海淀变成一个促进高新技术发展的金融试验区。重点开展两方面的工作：一是金融体制的改革，二是金融产品的开发和运用。

　　首先，在金融体制改革方面，争取成为银行混业经营的试点区域，允许银行在一定的条件下，对高新技术企业进行股权投资；试行未上市公司股权交易试点；组建高技术产业发展银行；允许创办股份制中小银行和合作金融机构等。

　　其次，在金融产品的开发和运用方面，推行有法律保护的金融工具，例如创业投资中普遍使用的投资方式。

　　第三，进行与上述金融创新有关的海关、税收、外贸、工商的改革。

　　（三）培育新经济形态

　　1.大学科技园

　　海淀园的大学科技园定位是以孵化功能为主，成为高等学校科技成果转化与产业化的技术创新平台，作为二次创业的重要创新源泉。

　　海淀园大学科技园的发展目标是争取利用五年的时间，将海淀区已经规划的大学科技园建设成为软硬件环境世界一流的大学科技园区。对于基建尚未完成的大学科技园，按照国际一流标准进行硬件等配套设施建设；对于基建基本完成的园区，按照一流的软环境目标进行发展。到2010年，最终达到累计孵化1000家企业，推出2－3个中国高新技术企业100强，成为海淀区技术创新的重要源头之一。

　　海淀园大学科技园的基本发展思路是：开发大学、国外留学生和跨国公司研发中心这三种资源，依托创业孵化机制和园区高校互动机制，力争打造成为高技术创业企业集聚地、创新创业人才集聚地和高校科研成果产业化集聚地，构建区域自主创新系统，成为海淀园二次创业的重要源头之一。

　　2.研发经济

　　以全球定位为目标，强化海淀园作为中国研发中心地位，把海淀园建设成为世界级的研发中心聚集区；通过聚集以“研发中心”为龙头、由产业链高端带动的、功能不断完善的企业地区总部，形成海淀特色的研发经济形态。

　　到2010年，使海淀园成为整合全球资源，以国内市场为根基，以全球市场为拉动，研发水平居于世界前列的研发中心区。

　　建设海淀园世界研发中心的指导思想是：坚持以企业行为为主导，实现市场化开发。通过聚集国内外企业研发中心，以研发机构为支点，推动地方经济进入全球一体化循环。大力引导和鼓励跨国公司在华设立研发机构，同时建立区域内技术扩散促进机制，加速知识产权建设、吸引人才回流。

　　3.留学生经济

　　留学生经济的开发立足于增强整个民族的自主创新意识和能力，弥补中国企业核心技术缺乏的不足，为实现中国企业的走出去战略，确立中国在国际竞争中的大国地位提供重要支撑。

　　留学生经济的建设以构建满足国际竞争需要，具有国际化、信息化、网络化、市场化和制度化特征的国家自主创新和新经济增长极为目标，成为大幅度提高我国科技、产业国际竞争力的重要力量。

　　海淀留学人员创业园区的高新技术产业将强化以电子信息产业为主导，光机电、生物工程与医药、新材料、环保节能产业等“一心多点”式的高速增长势头。到2010年，五大产业的总收入规模分别达到：电子信息产业300亿元，光机电产业120亿元，生物医药产业60亿元，新材料产业60亿元，环保节能产业60亿元。

　　至2010年，园区内各类中小科技创新型留学人员企业得到空前发展；10余家重点扶持的企业销售收入超30亿元；园区企业专利授权数目达到1000余项，占到海淀园的20％－40％。

　　留学人员创业未来的总体发展重点是：依托海淀区众多的市场机会、丰富的智力资本和深厚的新兴产业基础三种资源，在留学创业园区体系中着力打造创业融资担保、企业信息交流和人力资源开发三大平台，推动“产业-高校-研究机构-政府-中介服务-融资机构”有效的合作网络和园区内外产业链的通畅沟通网络两大网络的建设和完善，培育“创业-生活-发展”一体化的、能够吸引和留住人才的归国留学人员创业栖息地。

　　4.软件外包经济

　　到2010年，在依托园区软件基地、出口基地、研发基地和大学科研院所等资源基础上，把海淀园建设成为我国中高端软件产业化基地，以及世界软件研发中心和软件外包中心之一。形成一批在全国、乃至世界上，具有较强实力和竞争力的大型软件和软件外包企业。到2020年，成为世界级的重要研发和外包中心，以及中高端软件产业化基地。

　　引导和鼓励海淀园软件企业发挥在移动通信、嵌入设备、企业应用等特定市场领域的优势，力争在特定软件领域达到国际最高水平。其中，嵌入式软件成为园区外包的核心领域之一。

　　重点扶植一些有基础、有成果、有发展规划、有具体应用目标的大企业，鼓励其积极开拓国际相关软件市场。以进入国际特定中高端软件市场为目标，抓紧制定嵌入式软件标准。吸纳国际知名软件公司，实现软件外包当地化。

　　5.文化创意经济

　　文化创意产业是海淀园的一个新潜力产业。发展文化创意产业是充分发挥中关村海淀园科技和文化优势，带动园区未来产业结构调整和升级的重要举措。举办奥运会需要源源不断的创意来支持，一个发达、繁荣的文化创意产业对于办好奥运会具有特别重要的意义。

　　根据海淀园的产业基础、知识基础和历史基础，“十一五”期间，海淀园重点发展基于IT技术的文化创意产业、基于历史和人文的旅游、博物馆、美术馆、体育等文化创意产业。

　　政府部门将尽快建立相应的综合促进机制，明确发展文化创意产业的方向，展开文化创意产业基地的规划和建设工作，在机制、资源、教育基础、市场和资本方面给予积极支持。

　　（四）建设自主创新体系

　　推进自主创新已经成为我国的一项国家战略。胡锦涛总书记多次强调指出：要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为推进经济结构调整和提高国家核心竞争力的中心环节，努力建设有中国特色的创新体系、建设创新型国家。温家宝总理也指出：“自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨”，“必须把增强自主创新能力作为国家战略”。自主创新在当前中国的经济发展中具有突出地位。

　　海淀园建立自主创新体系的目标是，到2010年，海淀园成为中国自主创新的典范和建立较为完整的自主创新体系。表现在原始创新、集成创新活跃，产学研合作机制得到国内外认同和学习，企业的技术创新能力显著增强，出现一批在国际上有代表性的自主创新成果。

　　海淀园的建设自主创新体系的关键任务是：

　　第一，加强创新能力建设。继续加大对企业研究开发的支持力度，落实已经制定的优惠政策。激励大学和科研机构的研究开发，重视产业核心技术的研究和掌握，鼓励产业科学家人才的研究工作；构建创新平台，特别是有利于产学研合作的创新平台，基础试验平台，技术信息平台等，给予提升原始性创新能力、集成创新能力活动的多方式支持，对引进技术的消化、吸收与再创新能力给予积极的支持。

　　第二，加强区域创新体系建设。以企业为主体、以企业先行为原则、把产学研结合的技术创新体系建设作为突破口，推进区域创新体系的建设。选择园区内产学研合作成熟的、成功的、具有可复制性的企业作为推广典型，寻找制度上的一般性和建设性的政策方向，为产学研合作提供合适的政策环境。积极扶持、培育和引导中介服务体系的发展。

　　第三，加强创新环境建设。在海淀园的新综合配套改革中，在政策和法制建设上促进科技与经济紧密结合，在政府管理上给予更大的灵活性。同时倡导创新文化，积极推动大学和科研机构对创新和创业精神的重视。

　　五、战略措施

　　（一）实行重大新产业技术推动计划

　　——推行先进产业技术推动计划。与国家科技部合作，启动先进产业技术推动计划。在海淀园选择若干个有产业潜力、市场潜力和技术潜力的产业技术作为试点，以产品带动市场、市场带动产业的发展。通过建立新的组织机制，在未来5年里取得产业突破。为此，组建一个先进产业技术推动委员会，凝聚基础科学家、产业科学家、企业家的智慧，在先进产业技术的突破方面把握方向，以帮助产业发展在未来5年取得突破。

　　——实行市场前产业技术的产学研攻关计划。制定一个五年期的市场前产业技术的产学研攻关计划，开展50个项目的攻关。

　　——开展突破性技术观察。建立突破性技术观察制度，由园区的相关部门专门跟踪突破性技术的国内外产业进展，使园区在引导产业发展方面有充分的依据。

　　——制订自主创新体系建设引导计划。引导自主创新体系的建设。重点监督企业的研究开发投入和效果；重点推进产学研合作；重点给中小企业创新提供必要的支撑条件。落实已有的创新激励政策，调整政府资金的使用方式，把支持的重点放在自主创新项目上。

　　（二）实施促进高技术产业的金融创新计划

　　——推动中央和北京市在中关村科技园区的核心园区进行高科技产业的区域金融体制创新试点工作，其目的是推动高科技创业、创新和产业发展，其核心是建立以权益资本为主体的金融体系，大力发展创业资本和支持创新的金融服务体系。主要包括四个方面的内容：第一，给予创业投资充分的重视和法规上的调整，消除创业投资从组建到退出的整个过程中存在的体制和法制障碍；第二，给予在园区试行多种股权工具的许可，建立地方法规，保护在权益投资中使用的金融创新工具；第三，允许组建为中小企业服务的区域银行，允许其他银行在园区推行股权投资和多种形式和计划的贷款；第四，大力发展上市前的股权交易市场和产权交易市场，为投资的退出提供资本市场。

　　——制定权益资本投资的激励计划。引导和鼓励海淀园的权益投资，实行权益投资激励计划，鼓励国内外的创业投资基金，向海淀园的创业企业持续投资。

　　——建立区域的企业信用体系。无论发展股权融资还是发展债权融资，建立企业的信用体系是一项基础工作。以海淀园为核心，在海淀区范围内率先推行区域企业信用体系的建设，为完善区域金融体系打下良好基础。

　　——组建政府的创业投资引导基金。成立政府为主体的创业投资引导基金。引导、扶持创业投资企业，撬动社会资本包括境外资本，促进海淀创业投资产业发展。对于重点产业技术计划中的项目，给予优先考虑，并且参照韩国的做法建立相应的产业权益资本投资基金。

　　（三）实施高素质人才开发计划

　　——制订重点领域人才开发目录。关注主导产业和新兴产业的人才需求预测和人力资源开发。实行引进人才和培养人才兼顾的策略，重视人力资源的开发和利用。实施人才强区的战略，通过制定重点产业领域的人才需求和开发任务，为人才开发指明方向。定期召开园区的人才工作分析会，提高对人才工作的重视程度。

　　——制定综合的人力资源引进计划。从全国和世界范围内吸引一流的科技和管理人才。建立和完善国际人才和智力的引进渠道。实施高级人才宜居工程。在重新评估海淀园的人力资源发展环境的基础上，对比国内其他园区的未来走向，确定新的人才发展环境基本条件。制定改善当前不良状况的新政策，防止治标不治本的做法，建设国内最好的人才成长环境。

　　——开放、灵活的人才流动环境改良计划。海淀园的人才流动环境改良的关键在大学和科研机构。实施这个计划需要与大学和科研机构进行沟通，取得共识。加强属地人才资源合作，优化人才服务环境，完善社会化人才服务体系，建立人力资源信息系统。

　　（四）制定以价值和保护为基础的创新空间规划

　　“十一五”期间，海淀园面临发展空间缺乏的难题。从目前的实际用地和规划用地情况看，在未来园区的发展中，需要按照“钻石效应”考虑创新空间的规划。

　　——对现有用地，以提高单位土地的经济价值为目标进行规划。调整海淀区的建成区内用于高科技产业发展的用地。除了中关村西区的开发和布局以外，重点规划大院大所、大学内及周边地区。以这些组织的所在地为核心，规划周边的可能发展用地，提高建城区的土地利用率，同时，改善高科技产业的发展环境。

　　——对新的开发用地，在保护开放空间、绿地的前提下，提高土地使用率。在规划专业园区和产业基地时，不再以土地优惠政策吸引企业，而是以聚集效应和其他优惠政策吸引企业。对于企业的用地需求严格审核，对于各专业园和产业基地单位土地产生的预期价值进行测算，作为土地审批的主要依据。

　　——构建园区企业退出机制。对于进入专业园和产业基地的企业，在预定的时间内，如果发展水平低于行业水平和创造价值的最低水平，这些企业必须搬出园区。

　　——加强协调、科学定位、精心规划，进一步促进并落实学院路轴线地区规划和建设工作。

　　——与相关部门协调，改善为专业园区提供的服务效率，简化行政审批手续。

　　——在硬环境建设上，向基地建设、大学科技园和和重点项目倾斜，做到科学规划、科学投资、政府协调、效益协同。

　　（五）倡导技术创业，开展中小企业竞争力提升计划

　　在推动海淀园的技术创业行动中，需要开展下列工作：

　　——实施大学创业教育资助计划。对于海淀区内的大学，通过招标方式，以有利于大学与产业的合作原则，每年向在创业教育方面有贡献的教育项目给予经费支持。

　　——推动区域创新和创业网络建设。把改善区域的创新与创业网络作为改善创业环境的一项建设内容。重点发展孵化器、行业协会、大学科技园和鼓励行业的论坛和研讨。重点鼓励为企业创新、成长提供服务的中介组织，包括法律、技术交易、管理咨询、金融服务等创新服务业的发展。

　　——加强有利于中小企业创新和创业环境的建设。参照对海淀园的发展评价，重点加强在金融条件、创业教育和培训、研究开发成果转移、政府政策和项目、商务和法律服务、知识产权保护等方面的建设。

　　——开展杰出创业奖励计划。把海淀园的未来发展放在国际舞台上去衡量。特别的关注能够在国际竞争中表现突出的产业科学家、产业领袖和企业家。改变过去给予支持的做法，从支持过程过渡到奖励业绩和未来。建立国际创业奖励计划，对那些在国际产业中居于领先地位的企业给予非资本和税收优惠方面的更大政策空间。

　　——为海淀园的在校大学生和毕业生创业提供与留学归国人员同等待遇的创业政策和环境条件。

　　（六）开展优化创业环境行动计划

　　优化创业环境的根本是关注民生。突出以人为本，为企业和个人的发展提供一个健全、宽松，舒适、周到的基础环境。

　　——提高创业基础设施水平。使园区内的孵化器在数量和质量上都保持高水平，提高园区的创业企业的生存力和发展潜力。

　　——完善商业和专业服务环境：使各类商业和专业服务进入或为园区服务，降低企业的运营成本。

　　——优化生活环境。保护和开发好园区的自然生态环境，为居民提供更适合的生活环境，提高园区的生活居住性，使园区成为宜居社区。

　　——加强培训和教育环境建设。使园区内的居民能够得到需要的、满意的专业和职业教育。

　　——促进社会交流网络发展。在正式交流渠道之外，建设非正式的交流网络，促进园区的科技信息交流，和人们对社区建设的参与。

　　——贯彻《中关村科技园区条例》，优化法律环境。

　　（七）制定国际化园区促进计划

　　海淀园在“十一五”期间力争成为一个国际化的园区。主要的任务是提升国际贸易水平，促进国际投资和吸引研发总部的入住。

　　——促进园区的国际贸易发展，提高出口量。大力引进和发展面向国际市场的企业和产品。

　　——加快国际投资进程。一是大力引进国外的高科技公司进入海淀园，在海淀园从事研发、生产和销售；二是发展外包业务，特别是软件外包业务，吸引印度和其他国家在海淀投资设立软件企业，同时，鼓励海淀园的软件企业发展软件外包市场。

　　——促进研发的国际化。制定明确的研发机构招商工作战略和配套条件；研究当前研发机构存在的不满意，制定相应的政策。

　　（八）实施世界一流水平的信息化升级计划

　　——采取信息化建设的“双核心战略”：即电子政务深化与电子商务促进。通过进一步发展可视服务和无纸化办公，优化园区服务环境，采取相关政策措施，特别是采用税收优惠等经济政策手段大力推动电子商务蓬勃发展。

　　——以电子政务为手段实施政府再造，最大限度地发挥园区政府各职能部门的整体效能，在电子政务的实践领域继续全面保持全国领先地位；大力促进园区电子商务发展，以电子商务推动高科技产品的国际国内的市场开拓、产品营销和研发设计，全面优化高科技产品的贸易流通环节，为海淀园创造新的经济增长点；培育和扶持具有自主知识产权的软件产业链，在园区信息化领域内发现和引导具有革命性意义的新产品和产业；创新政府为企业服务的常规概念和方式，树立园区政府的阳光形象。扩展海淀园配套服务设施范围和作用的外延，创造性地延伸政府为企业服务的范围和措施。建立与奥申委的信息交流和合作渠道，协助企业参与科技奥运项目。

　　——研究信息资源开发和利用的新方法。引导园区企业和新创企业重视现代服务业的共性技术开发，进行软件、系统集成和网络技术的结合，发展基于下一代互联网和通信技术相结合新信息平台，为发展现代服务业提供有效的信息资源平台、信息交流平台和信息服务平台。

　　（九）实施政府精益化服务计划

　　——实施精益化服务计划，把区域信息网格化，信息分析智能化，把政府管理和决策建立在准确数据的基础上。实施下一代具有决策支持功能的政府电子政务管理系统，在国内外率先完成企业电子地图和产业电子地图，建成园区产业发展导航支持系统。通过实现政府的精益化服务，确立清晰的工作、清晰的流程和清晰的机制，从根本上提高园区自身平台的管理服务水平。

　　（十）实施文化品牌弘扬计划

　　起源于海淀园的中关村特色文化——“奋发有为、敢为人先、崇尚竞争、宽容个性、允许失败”需要大力弘扬。同时，海淀园的文化品牌内涵需要深化。因此，需要从两个层面实施文化品牌的弘扬计划。

　　——创业文化弘扬计划。包括三项内容：第一，实施文化年计划。每年确定一个主题，进行主题活动和宣传。形式多样，采用社会招标的方式确定参与单位，不宜采用政府攻势。第二，开办媒体专题，围绕中关村特色文化编制多种题材和风格的作品和报道。第三，借鉴世界其它科技园的做法，有针对性地开展面向不同受众的园区推广计划。

　　——发展文化弘扬计划。包括三项内容：第一，配合信用体系的建设，褒奖维护信用秩序、建设信用体系、崇尚信用文化、遵守信用规则的个人和企业，树立信用海淀形象。第二，配合环境建设，表明园区重视以人为本、关注民生，创造世界一流科技园区的生活和工作环境的坚决行动，树立宜人海淀形象。第三，倡导园区企业在发展中追求质量和完美的企业品德，对这样的企业和企业家给予表彰，树立质量海淀形象。