为进一步鼓励支持和引导非公有制经济发展，发挥非公经济在区域经济增长、产业结构调整和促进就业中的积极作用，按照《北京市人民政府关于鼓励支持和引导非公有制经济发展意见》（京政发〔2006〕27号），怀柔区政府实施了以下措施:

　　一是制定促进非公经济发展的具体措施和配套意见。根据区域功能定位，结合产业结构调整，怀柔区相继出台了一系列促进非公经济发展的相关政策，包括：2005年，出台《怀柔区关于促进高新技术产业发展的若干财政政策》（怀政发〔2005〕41号印发），大力扶持科技型非公企业发展。2006年，出台《怀柔区高新技术企业申请使用科技及中小企业担保资金管理办法》（怀政发〔2006〕28号印发），作为怀政发〔2005〕41号文件的配套政策，支持担保机构加大对非公经济企业的服务力度。为认真落实小额担保贷款制度，还制定了《怀柔区小额担保贷款管理办法》（怀政发〔2006〕10号印发），鼓励区内个人自主创业，推动个体私营等非公经济发展。

　　2007年加大了对生产型服务业和文化创意产业等重点发展产业支持政策的研究，制定了《怀柔区促进生产性服务业和文化创意产业发展的若干政策（试行）》（京怀发〔2007〕35号印发），利用财税政策鼓励企业自主开展研发创新活动。同时，还充分利用市级高新技术产业政策、工业发展资金、中小企业发展专项资金等优惠政策，积极帮助非公经济企业包装项目争取市级资金。

　　二是清理限制非公经济发展的政策文件。区政府对2001年10月1日以后区内限制非公有制经济发展的相关政策文件进行了清理，共清理出519件区政府规范性文件和350件各镇乡、街道办事处及区政府各委办局规范性文件。此次清理工作使该区在市场准入、财税金融支持、社会服务和权益保障等方面更加有利于促进非公经济发展。

　　三是建成并完善“怀柔区中小企业网”。“怀柔区中小企业网”以为区内中小企业提供信息服务为宗旨，共设置9个频道，网站框架简洁适用，内容贴近企业，已经累计上传发布信息600余条。目前，该网站“政策窗”、“信息港”、“T型台”、“服务站”等栏目的功能逐步显现，使该网站成为该区中小企业信息服务主阵地之一。今后将进一步扩大该网站影响，及时发布相关法规、政策，为企业购销产品、扩大知名度提供平台，为企业网上注册提供便利，并逐步增加网上项目征集等功能，更好地发挥该网站的信息服务功能。

　　四是充分发挥协会组织职能，为企业会员提供多渠道服务。怀柔区个体私营经济协会认真贯彻落实市政府关于鼓励支持非公有经济发展的相关文件精神，积极为会员做好服务工作。年检期间，共为会员复印各种证件、材料1.3万份，帮助20户私企贷款570万元，组织会员115人加入区慈善协会参与社会公益事业。向会员发放《北京私营个体工业企业发展状况调查表》，征求会员单位在政策、体制、机制及资金、场地、人才、技术、项目等方面的意见和建议，为政府决策提供了第一手材料。同时，该协会还不断加强工会组织建设，目前已新建私企工会2个。

　　五是提高对非公经济企业的服务水平。加强对非公企业的招商力度，将其列为相关职能部门的重要考核指标。坚持大项目协调会制度，研究建立非公项目审批的“绿色通道”，保证非公企业顺利落户。进一步加强区综合行政服务中心建设，扩展进厅事项范围，扩大审批权限；认真听取非公企业对审批流程的意见，建立并联审批机制，消除互为前置的矛盾；加强对窗口人员的岗位培训，不断提高工作人员业务素质，以优质高效的行政服务推动非公经济发展。进一步加强对各类收费的监督检查力度，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为，严格执行收费公示制度和收支两条线的规定，依法维护非公企业的合法权益。