“随着自主创新国家战略的实施，我国的风险投资事业将迎来快速发展的黄金时期。”日前，在由中国科技金融促进会风险投资专业委员会主办的2008风险投资年度工作会议暨中国创新与创业风险投资论坛上，科技部党组成员、纪检组组长吴忠泽表示，我国需立足国情，积极借鉴发达国家先进经验，不断创新管理体制和机制，营造优越的生态环境，促进本土风险投资市场又好又快发展。

　　新时期中国风投市场面临挑战

　　吴忠泽表示，风险投资伴随世界范围内高新技术产业的发展浪潮蓬勃兴起，为高新技术成果向现实生产力快速转化、壮大中小企业发挥了不可替代的作用。当前，随着科技进步进程的加快和世界经济的深刻调整，全球风险资本市场在经历了5年恢复期后，正在进入新一轮快速发展周期。

　　“除了成熟的投资热点地区外，包括我国和印度、俄罗斯等新兴热点地区的风险投资市场发展快速升温。”吴忠泽说，2006年美国、欧洲、以色列、中国和印度的风险投资总计352亿美元，尽管各个地区的投资水平都有增长，但是得益于经济的高速增长，中国风险投资比成熟市场增长得更加迅猛，投资额增长幅度达到了58%。

　　然而，与成熟国家风险投资进入领域相比，我国风险投资市场更多的是关注商业、消费和零售业，大约有1/3的风险投资额流向了这些领域。而在美国、欧洲、以色列等成熟市场，约有60%的风险投资额进入了信息技术产业，30%进入了生命科学领域，只有10%左右进入了商业、销售和零售业。

　　吴忠泽指出，风险资本和技术创新创业深层次的融合正在以前所未有的力量左右着全球价值链的形成和演化。他认为，在信息、生物、新材料等高新技术产业领域，风险资本的介入，已经成为把握未来产业竞争先机和竞争制高点的重要手段。而本土风险投资市场的发育不足或者缺失，成为我国高新技术产业竞争力的瓶颈性制约。

　　近几年，在各级政府的高度重视下，我国的风险投资事业，呈现出快速、良好的发展势头。据统计，目前，我国的风险投资机构已经达到了380多家，注册的资本达到了1100多亿元。

　　对此，吴忠泽认为，与发达国家相比，我国的风险投资总体规模依然比较小，且投资结构有待进一步发展。据了解，美国的风险投资额占GDP的比重约为1%，而我国这一比例只有0.025%。在风险投资结构方面，美国的天使投资总额已经和一般的创业投资相当。

　　“我国天使投资发展严重滞后，2006年我国种子期投资仅占境内创业投资总额的17%。天使投资的滞后发展，既不能为初创期企业提供足够的融资支持，也不能充分发挥分散风险的制度功能。”吴忠泽说。

　　此外，吴忠泽指出，从风险投资来源看，我国主要还是依靠政府投入，民间资本发展不足，高素质的风险投资家仍然很缺乏。同时，作为风险投资退出主要渠道的创业板还没有推出，多层次的资本市场体系尚不健全。

　　四项突破营造优越发展环境

　　吴忠泽认为，风险投资作为支持创新创业的投资活动，具有极大的不确定性和风险，与一般的投资活动相比，对政府具有更高的依赖性，特别是对于处市场经济发展初期，市场经济机制还不健全的国家，发展风险投资更需要政府的重视和支持。

　　“在风险投资市场发展的初期，投资风险会使得投资者裹足不前，造成创业资本数量不足。政府需要组织创业资本，引导其他社会机构加大投入。”吴忠泽说，更为重要的是，要充分发挥政府在制度安排和法律体系的建立、保护知识产权和投资者的合法回报、提供及时有效的战略信息以及营造宽容失败的文化环境等方面的作用，这对风险投资的发展至关重要，不可或缺。

　　对此，吴忠泽指出，要促进我国风险投资又好又快发展，需要力争在四个方面取得突破。

　　一是要在风险投资发展的政策法规环境建设方面不断突破。目前，国家中长期科技发展规划纲要及其配套政策已经明确把发展风险投资作为自主创新的重要政策工具；新修订的《科技进步法》也明确提出国家鼓励设立创业投资引导基金，引导社会资金流向创业投资企业。此外，新修订的《合伙企业法》和新颁布的《公司法》，都为风险投资在我国的发展提供了法律保障。

　　吴忠泽表示，下一步要加大对上述法律法规和政策的落实力度，根据风险投资市场的发展阶段，着力解决法规滞后的问题。“如要加快研究制定风险投资基金的相关法律，拓宽风险投资资本的来源渠道，为政府主导的资金自然退出、激发市场活力提供法律保障。”吴忠泽说，同时，要在保护投资者权益、规范企业经营行为、规范中介机构行为等方面，适当适时采取一系列突破性政策举措，为风险资本市场的健康成长提供切实保障。

　　二是要在强化风险投资对高新技术产业创新激励功能方面不断突破。吴忠泽指出，各级政府的创业引导资金要充分发挥导向功能，要引导更多的投资机构围绕国家中长期科技发展规划纲要确立的优先领域和重点领域，加大对相关企业和科技人员创新创业的支持力度。国家高新区、孵化器等要发挥承载本土风险投资发展的重要窗口和平台作用，要强化成果交流和企业孵化的功能，要通过建立与各类专业风险投资机构紧密互动的联系网络，使高新区真正成为本土风险投资发展壮大的战略基地。

　　三是要在吸引和培养高水平风险投资人才方面不断突破。吴忠泽认为，加快我国风险投资发展，必须要以全球化的战略视角，变革教育体制和培训体制，形成一支高水平的人才队伍；同时，要以伯乐的眼光和胸怀，善于在全球广揽人才，为人才创造一流的工作和生活条件，真正使我国的风险投资市场成为吸引和聚集全球高素质管理人才的洼地。

　　四是要在风险投资发展的文化环境方面不断取得突破。吴忠泽指出，社会文化环境是风险投资发展的必备环境和条件，是其管理体制和运行机制的内核。风险投资作为高风险的投资活动，它秉承的核心理念就是鼓励冒险、宽容失败。必须革除不良文化对创新人才的束缚，把营造新的创新文化和社会环境作为激励风险投资发展的重要措施。

　　“特别是要在人才教育中注重创新胆略和魄力的培养，要提倡在坚持科学精神前提下的批判性思考，勇于独辟蹊径；要通过坚持不懈地努力为我国风险投资事业的发展和创新创业活动提供良好的社会文化环境。”吴忠泽说。