欧盟限制使用PFOS的指令即将于明天正式实施。据悉，该指令的实施将在很大范围内对中山纺织品、皮革、造纸、包装、印染助剂、化妆品等产品的出口造成很大影响。 　　

　　受美国“次贷危机”影响带来的原油价格飞涨、美元持续贬值等多重因素的影响，有关专家分析，在这些因素的集体作用下，出于保护本国产业考虑，美方及欧盟国家很可能会对近年来出口增势迅猛的中国产品进一步设置反倾销、反补贴、保障措施、特别保障措施以及反垄断、“337”知识产权调查等形式多样的贸易壁垒，从而造成中方企业的出口受阻，客商订单减少。

　　外源型经济明显是中山的特色和优势，外贸是中山国民经济的重要支撑和强大拉力，国际贸易壁垒增多不仅影响中山扩大外贸出口，而且影响优势产业的持续健康稳定发展。因此，如何强化国际贸易壁垒预警和应对，既是维护中山的产业安全与发展在新形势下外经贸工作的新任务，也是众多出口企业实现良性发展的新课题。

　　贸易壁垒

　　贸易壁垒分为传统贸易壁垒和新贸易壁垒，所谓新贸易壁垒，主要是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。而传统贸易壁垒指的是关税壁垒和传统的非关税壁垒，如高关税、配额、许可证、反倾销和反补贴等。

　　部分行业遭毁灭性打击

　　去年3月，美国FDA通过媒体大肆宣扬虾、叉尾鱼含有致癌物质氟喹诺酮类药物，全面停止进口中国此类产品。据了解，中山有加工出口叉尾鱼的企业二家(全广东省4家)，农民养殖有大量的叉尾鱼，由于美国停止进口，加工企业和养殖场承受了巨大的经济损失，有的一家企业的损失就达数百万元，农民养殖的叉尾鱼无人收购，血本无归。有的企业和养殖农民因此破产。据有关部门介绍，美国通报的氟喹诺酮药残事件导致中山出口叉尾鱼行业的毁灭。此外，澳大利亚、新西兰和新加坡等国家提出的虾、蛋等方面的技术壁垒使相关企业损失严重。

　　我国出口美国的宠物食品被检出三聚氰胺后，导致整个出口宠物食品生产和出口行业的全面停产，许多企业破产。据了解，中山原来出口宠物食品的三家企业也被迫停产和暂停出口，其中一家至今未恢复出口，相关企业损失惨重。

　　据中山检验检疫局有关负责人介绍，去年的“毒饺子事件”也给中山的鳗鱼出口带来惨重损失，最高一个养殖场损失达4000万元。“玩具的安全环保壁垒，纺织品、服装的欧盟ROHS指令、PFOS指令，化工产品的REHCH指令等，以及其他众多的壁垒，无一不对中山的传统优势产业带来巨大冲击，因此强化国际贸易壁垒预警和应对，对中山经济的健康发展有重要意义，对于众多外贸企业来说也是生死攸关的课题。

　　传统贸易产品易受贸易壁垒影响

　　有关专家指出，中山外贸出口规模迅速扩张，但增长方式仍以粗放的数量扩张模式为主，低附加值产品出口占较大比重，遭遇关税、技术等贸易壁垒在所难免。

　　例如中山出口食品主要是农副产品及初级加工产品等传统贸易产品，容易受到贸易国家农兽药残留等标准的技术壁垒影响。而且中山对外贸易地理方向仍比较集中，出口产品主要销往日、美、欧盟这三大地区，而这三大地区既是近期经济衰退的主流，也是贸易壁垒的主要发源地，当这些国家的传统产业受到迅速增长的我国廉价产品的影响时，引发双边、多边贸易摩擦的几率加大。

　　据有关部门相关负责人介绍，目前中山外贸增长还属于粗放型增长方式，产品的质量和档次、企业环保安全责任意识都需要进一步提高，“质量意识不强是导致中山企业易受贸易壁垒影响的重要原因。”例如，今年中山两家玩具企业的报检产品被检出不合格，不合格产品一家连续返工两次才合格，另一家连续返工了两次仍不合格。经深入了解，是该企业部分员工对产品表面刮花、粗糙、油漆脱落或着色不匀等问题重视不够，认为是轻微小事，没有什么大不了的问题，还对注塑件水口未批锋的危害性认识不够，不知道由此会存在伤害儿童的潜在危险。“当前玩具行业越来越注重安全与环保标准，欧盟、美国、日本等相继出台新规，仅欧盟就达十几项专门针对毒害物质的技术规范。欧美日发达国家启动的指令已产生了连锁效应，其它国家和地区正纷纷效仿，有些还制定更为苛刻的标准。”该负责人表示，类似上述两家玩具企业质量意识淡薄，在层出不穷的技术壁垒面前将不可避免地中招，并且损失将会相当惨重。

　　另一方面，中山不少外贸出口企业对相关贸易壁垒认识、关注不够，没有引起重视，也是在贸易壁垒面前频频中招的重要原因。例如今年REACH制度实施后，中山只有三成企业有所了解或听说，七成企业不清楚内容和怎么去应对。

　　重视预警助企业减少损失

　　外源型经济明显是中山的特色和优势，外贸是中山国民经济的重要支撑和强大拉力，国际贸易壁垒增多不仅影响中山扩大外贸出口，而且影响优势产业的持续健康稳定发展。有关专家表示，要发挥“四体联动”即政府部门、中介组织、商会、企业，特别是企业应诉主体作用，来强化国际贸易壁垒预警和应对。该专家表示：“在预警机制方面，现在覆盖面还不是很广，参与的企业还不是很多，下一步在这方面要增大覆盖面，提高分析的深度，建立一套有效的针对中山特色产业预警模型和评价系统，尽量使中山的产业少受贸易壁垒的影响，降低企业的损失。”

　　2004年，中山市外经贸局在全省较早设立进出口公平贸易科，专门负责反倾销、反补贴、保障措施、产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作。针对大部分企业尚未把贸易摩擦作为外贸出口的重要风险来管理，通过发布“预警信息”等措施帮助企业进行风险防范和应诉，取得良好效果。

　　此外，中山检验检疫部门也通过大力支持企业调整产业结构，促进中山外贸增长方式的转变和外源型经济的优化提升，帮助企业积极做好技术性贸易壁垒应对和防范工作，为扩大中山产品出口提供检验检疫政策、技术、信息支持。根据中山出口产品结构，重点研究国外技术标准和检测方法。利用科技创新成果促进中山产品扩大出口，健全和完善专门应对欧盟WEEE指令、ROHS指令、REACH制度，日本的《肯定列表制度》、美国水产品自动扣减措施等国外技术性贸易壁垒的重点检测实验室，促进中山机电产品、灯具产品、农产品等受国外贸易壁垒影响较大商品的出口。例如近日该局查出某公司生产出口的一批存在严重质量问题的安全工作鞋，为企业挽回20多万美元经济损失。另外，该局积极扩大宣传，发布国外最新贸易壁垒预警信息，帮助企业积极应对。在本报发布的REACH、PFOS指令预警后，辖区企业纷纷致电中山局进一步了解详细内容，请求帮助，收到很好的效果，为企业减少损失。

　　“作为‘四体联动’商会、行业协会，也可以通过加强行业协会应对纠纷时处理公共关系的能力，建立高效的信息传递机制等方式发挥他们的作用。行业协会最根本的任务是为企业服务，提供各种信息、帮助培训人才和提供咨询服务等。对于应对反倾销而言，行业协会要建立起本行业的倾销和反倾销预警机制。”该专家表示。对此，中山市东升办公家具协会会长刑兆才在此前接受记者采访时表示，作为行业协会，在帮助企业应对国际贸易壁垒的过程中可通过收集相关信息发布预警，对行业内企业进行指引，从而发挥其独特的作用。

　　专家支招

　　外贸企业6招应对贸易壁垒

　　在新形势下贸易壁垒对经济的负面影响已经是全方位的，对部分行业的打击甚至是毁灭性的，对此，中山检验检疫局相关专家建议企业从产品质量等六个方面入手，增强应对贸易壁垒的能力。

　　●中山出口企业应当在出口产品的附加值和出口产品的质量上下工夫，避免以量取胜和为了创汇而出口。

　　●企业要了解WTO规则和贸易救济调查的相关知识，积极派人参加相关的培训活动，不断提高应对贸易摩擦的能力，不断提高对出口产品预警信息的敏感度。

　　●企业在遭遇贸易摩擦案件时要积极应诉。实践证明，企业应诉就有机会争取有利结果，不应诉只能遭受损失。要积极参加商协会等行业中介组织的应诉协调会。

　　●企业要建立健全内部管理机制。有些企业财务账目不够完善，财务管理还不够规范，在调查中处于被动，往往因无法提供调查机关要求的相关材料而导致败诉。

　　●企业要加强行业自律维护良好的外贸经营秩序。企业要加强行业协调，遵守商业道德和市场规则，杜绝恶性竞争，维护出口经营的正常秩序。

　　●企业要逐步增强适应国际市场的能力。企业要努力提高产品质量和附加值，调整产品结构，提高档次，提升竞争力。在巩固现有市场的同时，实现“产品多元化”和“市场多元化”，尽力减少和分散风险。

　　企业账本

　　中山某养殖场：“毒饺子事件”致损失4000万

　　“毒饺子事件”导致出口日本鳗鱼量减少六成，价格下降近40%，相关企业损失惨重。由于日本有关媒体和机构恶意渲染中山食品有毒论，致使包括中山9个鳗鱼养殖场在内出口日本的烤鳗原料和活鳗大量减少，库存增加，资金和成本压力巨大，经济损失很大。据一家养殖规模较大的养殖场主告诉记者，由于出口受阻，库存增加，导致资金周转困难，此外饲料等成本大幅攀升，导致养殖场生存压力巨大，初步估计，因“毒饺子”带来的损失已经达到4000万元左右。

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　　WTO要求美国削减贸易壁垒促进出口

　　世贸组织近日表示，美国应当削减贸易壁垒，促进出口，以应对其目前面临的经常项目赤字，缓解国内经济混乱的局面。世贸组织认为，“2008年初，美国经济也呈现了不稳定发展的态势。推动美国经济继续发展的最佳途径就是探索美国经济的自我调节的能力，并继续削减针对市场准入的各种壁垒及其他扭曲贸易的措施，包括对农业和能源产业的较大幅度的援助措施”。