北京破解中小企业融资难将有新路径。昨日，北京市发改委和市财政局联合启动小企业创业投资引导基金，今日将正式向社会公开征集合作创业投资机构。据了解，年内政府将投入3亿元引导基金，以此吸引7亿元以上民间资本，合作对中小企业进行创业投资。除此之外，还将力争实现20家中小企业上市目标。 　　

　　企业须用六成资金投资北京

　　市发改委中小企业处处长郭俊峰解释说，引导基金将作为母基金，通过参股支持方式，引导创业投资机构共同设立创业投资企业，再由创业投资企业向创业期的中小企业投资，投资重点主要是高科技、创新型中小企业。在参股创投企业中，引导基金出资额将不超过参股创投企业实收资本的30%，且不成为第一大股东。创投企业投资于北京区域内的资金额度，不低于引导资金的2倍，也就是整个企业投资的60%。

　　市财政局副局长徐熙表示，作为引导基金试点，今年引导基金确定投入3亿元，计划拉动民间投资7亿元以上。而今后的投入情况，将视试点效应而定。

　　“在中小企业普遍融资难的问题中，创业期的融资最难。”郭俊峰表示，截至去年年底，全市小企业受信户数不足9000户，贷款余额仅占内资金融机构贷款总额的1.2%。企业在创业初期不具备直接融资条件，通过银行贷款又相当困难。通过设立引导基金，有效地缓解了中小企业创业的瓶颈问题。同时，也实现了政府资金的循环使用，提高了效率和扶持效果。

　　政府依据出资额行使股东权

　　郭俊峰说，政府部门将向参股创投企业派驻董事和监事人员。“派驻人员将按照《公司法》的规定，按引导基金出资额行使相应的股东权利，承担股东义务。”

　　暂行办法还明确规定，参股引导基金不得从事房地产投资、抵押和担保、期货等业务，闲置的引导基金只能存放银行和购买国债。

　　郭俊峰表示，参股创头企业经营期限最长为10年。为保证政府资金的循环利用，也设置了一定的退出机制，包括将股权优先转让给其他股东，公开转让股权和清算退出等。待创投企业运营稳定后，在有受让方的情况下，引导基金可以随时退出。参股创投企业的其他股东不能先于引导基金退出。

　　此外，项目扶持3年内，其他投资者可参照引导基金原始投资额购买股权，超过3年，转让价格中将增加一定利息。

　　年内计划选择10家合作机构

　　郭俊峰说，今天政府部门将正式向社会公开征集合作创投机构。本市凡是实收资本在5000万元人民币以上、有明确的投资领域、具备专职高级创投管理人员和成功投资案例、管理和运作规范的社会投资机构，都可以申请成为政府引导基金合作伙伴。

　　“第一批合作投资机构，我们计划选择5家左右，投入资金1.5亿元，名单将在9月份公布。”郭俊峰透露，今年年底还会再选择一批合作机构。在合作机构的选择上，更倾向于专业化的机构，以减少投资风险，但目前我国创投机构的专业化分工还在形成当中。

　　郭俊峰还表示，将组织技术专家、投资专家，优选初创期高新技术、创新型中小企业，建立备选库，一方面向政府引导基金合作的社会投资机构推荐投资项目；另一方面对筛选出来的对未来产业发展有重要作用的项目，引导基金可探索直投的方式给予支持。

　　“引导基金的共担风险和回购让利的特点很有吸引力。”深圳市创新投资集团北京公司总经理刘纲认为，除引导基金外，对创投机构还需要有其他配套优惠政策，如主要投资经理与合伙人收益征税优惠政策，设立工商注册登记快速通道等。