首都金融业定位何在？未来如何发展？《关于促进首都金融业发展的意见》昨天全文发布。《意见》第一次以市委、市政府文件的形式，明确要将北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市。

　　《意见》不仅对今后一个时期内首都金融产业如何发展作了详尽的部署，涵盖了环境优化、布局规划、要素聚集、市场建设4个方面内容，同时也对金融产业如何服务首都经济社会发展进行了系统安排。

　　金融业空间布局：“一主一副三新四后台”

　　《意见》明确提出“一主一副三新四后台”的金融业空间布局概念，以进一步优化首都金融资源配置，完善金融功能布局体系。

　　“一主”是指金融街作为首都金融主中心区，增强其总部金融功能。目前，金融街占地1.18平方公里，是本市第一个大规模整体定向开发的金融产业功能区。在此聚集了金融监管部门及众多国内外大型金融机构和国企总部。《意见》提出，要拓展金融街发展空间；不断改善金融街的软硬件环境，加快金融街办公和生活环境建设、电讯基础设施建设和交通组织工作，完善地下交通设施和配套服务设施建设，降低金融企业入驻和运营成本等措施，进一步聚集国家级金融机构总部，提高金融街的金融聚集度和辐射力。

　　“一副”是指北京商务中心区作为首都金融副中心区，增强其国际金融功能。CBD及周边地区汇集了北京市80%以上的外资金融机构。《意见》提出，要发挥朝阳区使馆、跨国公司、国际学校聚集的优势，加快核心区建设，提供适合国际金融机构发展的办公环境，提供特色金融服务，形成国际金融机构聚集中心区。

　　“三新”是指海淀中关村西区作为新兴科技金融功能区，增强其科技金融功能。东二环交通商务区作为新兴产业金融功能区，增强其产业金融功能。丰台丽泽商务区作为新兴金融功能区，将其建设成为首都金融业发展的新空间。

　　“四后台”是指海淀稻香湖、朝阳金盏、通州新城、西城德胜作为四个金融后新城(新城博客,新城新闻,新城说吧)作为四个金融后台服务区，增强金融后台服务功能。加大市、区两级政府对金融后台服务园区及其周边基础设施的投入，重点支持道路、公用设施及环境等方面的建设。支持建立共享型服务平台和载体，积极吸引国内外金融机构后台项目在京建设，并作为重点工程予以支持。

　　吸引外资银行在京设立子银行

　　聚集金融机构方面主要提出聚集四类金融机构，即外资金融机构、新设金融机构、新型金融机构、财务公司等金融机构。聚集外资金融机构主要是积极支持外资银行在京设立子银行。鼓励和吸引外资金融企业在京设立证券、保险、基金、信托、金融租赁等金融机构。聚集新设金融机构主要是鼓励国内外大型金融机构在京投资设立银行、证券、保险、基金、信托、金融租赁、期货经纪等金融机构及分支机构。聚集新型金融机构主要是进一步在京聚集金融租赁、汽车金融、住房金融、专业货币兑换、货币经纪、券商直投等各类新型金融机构，鼓励创新发展。支持证券金融公司在京发展。支持交易机构在京建立远程路演中心和远程开市中心。聚集财务公司等金融机构主要是支持国内外大型企业在京设立和发展财务公司，聚集金融控股公司和国内外各类金融行业协会总部及地区分部。

　　在聚集金融人才方面，《意见》提出着重加大对金融高端人才、金融急需人才的吸引聚集力度，并为金融人才在京聚集和发展提供良好的就业、创业、培训、生活等全方位服务。

　　设立3亿元中小企业创业投资引导基金

　　2007年以来，为提高政府扶持资金支持引导带动社会资金力度，着力解决创业期中小企业融资难问题，北京市发改委经市政府同意，决定设立3亿元的北京市中小企业创业投资引导基金。引导基金作为母基金，不以盈利为目的，通过参股支持方式引导社会资金合作设立创业投资公司，重点投资于符合北京城市功能定位和产业发展方向的创业期科技型、创新型中小企业，使之发展壮大。

　　目前，引导基金试点方案和基金管理办法已经市政府审议通过，并确定引导基金试点期间规模为3亿元，近期启动试点工作。试点期间，引导基金将采取参股的形式吸引社会投资、引导区县政府投资，设立10家左右创业投资企业，对创业期中小企业进行股权投资。

　　建立京津冀、环渤海地方政府金融合作机制

　　《意见》在强调加快首都金融业发展的同时，也提出要加大区域金融合作力度，增强首都金融的区域辐射能力，促进区域一体化发展。

　　《意见》指出，要支持首都金融企业跨区域设立分支机构。支持京津沪渝产权交易机构共建统一交易制度体系，实现共赢发展。建立京津冀、环渤海地方政府金融合作机制，为金融机构跨区域发展提供良好服务。

　　同时建立金融机构间金融合作机制。支持金融机构对跨区域基础设施、能源开发和重大产业项目开展联合贷款和银团贷款，对企业跨区域并购重组给予资金支持。支持区域间征信系统建设，支持信用中介机构开展跨区域服务。研究推进区域间保险合作机制，促进区域人员流动和共同社会保障机制建设。

　　全面提升金融服务奥运水平

　　为了督促金融机构在2008年北京奥运会、残奥会期间提供立体化、高质量、高效便捷的金融服务，《意见》还支持在京各金融机构在网点建设、产品创新、营业时间、双语标识、无障碍设施建设、银行卡服务、理赔服务、货币兑换服务、网络服务等各个方面充分做好准备工作。编制多语言宣传出版物，开展系列宣传活动。做好柜台窗口金融服务工作，选拔和培训多语言服务人才充实一线，提高服务水平。支持金融机构做好技术安全和压力测试工作，制定应急预案，确保奥运期间技术系统安全稳定运行。

　　为推动奥运会支付环境建设，本市制定了《北京2008奥运支付环境建设方案》，提出奥运会前奥运场馆周边及重点区域受理人民币卡和外卡特约商户普及率达到90%以上、全市普及率80%以上的目标，目前这些目标基本完成。